人民日报批领导基层调研“被安排”：去哪儿提前有“脚本”

“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”。近日，习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出重要指示，要求拿出过硬措施，扎扎实实地改。落实习近平总书记的重要指示，坚决防止不良风气反弹回潮，部分领导干部调研走过场、搞形式主义的问题是一个需要重点整改的方面。

去哪儿提前有“脚本”

“有一种调研叫‘搭台唱戏’，事先打好招呼，然后按照约定的路线图，几点几分到哪里，参观什么、听谁介绍、停留多长时间，几点几分离开，前往下一个地方，听谁介绍，都有完备‘脚本’。”西部某县的一位基层干部表示，这种调研，看到的往往都是一片莺歌燕舞。

“领导下基层调研，既想看成绩，也想了解问题，多方面掌握实情。”一位多次陪省领导下乡调研的处长表示，基层为了向上级展示自己的工作业绩，确实有精心设计调研“脚本”的冲动。据他了解，“路线图”确定之后，还有大量“准备工作”，被调研的村屯，得装扮装扮——有碍观瞻的，立马修补；不够整洁的，马上扫除。

许多领导干部也意识到了这一点，所以会有意临时停车、搞“突然袭击”，让自己了解的情况更全面。某省旱厕改造的统计数据相当亮眼，但该省主要负责同志在某次轻车简从的调研中走访了4个村，却发现没有一户改厕。“满足于‘被安排’，就发现不了真问题。”

看什么只去“示范点”

“被安排”的调研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政绩盆景”。

有的是“专项型”。西部某县的一个村，铁皮石斛种植得有声有色，每有产业发展等调研，便安排到该村。久而久之，该村接待调研已有一套熟练流程，俨然流水作业。

有的是“全能型”。某地倾力打造了两个明星村，资源、荣誉集中堆砌，无论是调研新农村建设、脱贫攻坚，还是基层党建、民生改善等，都安排这里，成了“参观基地”。

更有甚者，在某贫困地区，为展示新农村建设成果打造了几个示范点，领导一批批往那里领，然而周边农户都大门紧闭，被问到原因就拿外出打工或劳作未归来搪塞。

当然，看“窗口”更看“角落”也正成为越来越多领导干部的共识。一位村干部表示，如今不少领导来基层问得都特别细致，我们被这样的问题问多了，在日常工作中会更注意把重要实事放在首位，少搞或者不搞那些虚头巴脑的了。

座谈会挑选“专业户”

基层调研常常需要开座谈会，然而一些地方常常会精心挑选群众参加。

“精心挑选群众，虽然不一定是领导的意思，但好像约定俗成，基层怕捅娄子，为了保险起见，在这方面特别上心。”一位参与过接待省级领导的基层干部透露，入选的群众往往是村两委干部、“有觉悟”的党员、“会说话”的致富能人、“不乱说话”的老实人……久而久之，有部分人就成了座谈会专业户。

群众和领导说些什么，基层干部通常会提前“打好招呼”，教群众哪些必须要说、哪些可以说、哪些绝不能说，有的甚至会提前“彩排”，练一练、对对词。

“如果领导调研只是满足于走一圈、看一下、听一遍、讲一通，如何看清庐山真面目？”一位基层群众道出担心。

“好在有些领导已经了解其中的‘玄机’，会找时机另找群众盘根问底。”那位多次陪省领导下乡调研的处长表示，很多领导会随机走进群众家串门、拉家常，从而听到更真实的心声，了解更真实的情况。

（原题为《基层调研，岂能“被安排”》）