东莞滨海湾新区规划建设方案获批，定位粤港澳协同发展先导区

在粤港澳大湾区的几何中心，珠江汇入伶仃洋处，广东省东莞市正在借滨海湾新区“入海”。东莞将其大湾区国际制造中心的定位，引领产业与城市升级的任务，都系于新区这一“科技创新引擎”。

12月14日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从东莞滨海湾新区管委会获悉，广东省政府已正式通过东莞滨海湾新区建设工作方案。规划方案由广东省发改委牵头制定，会同东莞市政府及省有关部门完成。

东莞滨海湾新区地处深圳前海、广州南沙、珠海横琴三大自贸区正中，毗邻港澳，连接广东、深圳，位于穗深港经济走廊中段。这也是珠江口东岸轴线上唯一一个尚未开发的连片区域。

广东省政府在批复中，明确了滨海湾新区作为粤港澳协同发展先导区的定位。据建设方案，滨海湾新区将复制、推广自贸区的标准与经验；集聚高科技产业要素，建成广深科技创新走廊的重要发展极；并作为东莞唯一滨海的地区，谋划建设沙角深水港，培育新国际航运门户。

广东省政府要求广东省发展改革委、东莞抓紧编制东莞滨海湾新区发展规划。其中专项规划主要包括产业发展专项规划，含科创智慧专题；基础设施建设专项规划，含沙角深水港专题；生态环保专项规划，含海岸资源保护和利用专题。广东也已将新区列入粤港澳大湾区发展的五大重点平台，以及广深创新走廊十大核心平台。

粤港澳协同发展先导区

东莞滨海湾新区由交椅湾、沙角半岛和威远岛组成，规划总面积约83.2平方公里。新区拥有城际铁路、高速公路、城市轻轨、国际机场、港口码头汇集的复合交通条件，形成了连接广深、港澳等创新高地区的联系纽带。

依照粤港澳协同发展先导区的定位，滨海湾新区将借鉴自贸区政策机制创新经验，推动自贸区经验“二次创新”。从政策、产业、金融、平台等方面对接国家自由贸易试验区，结合东莞与新区的实际情况，复制、推广自贸区经验，形成与国际惯例相匹配的营商环境和大力支持创业创新的政策环境。谋划开发建设模式创新，吸引港澳企业参与合作发展平台建设。

新区毗邻港澳，将开展与港澳地区的合作，探索承接香港码头转移、承接现代高端服务业和科技成果转化、建设香港青年创业基地等，谋划粤港澳合作平台和合作项目。

新区同时将引入港澳先进的城市建设理念与技术，借鉴国际先进湾区港口城市以及港澳地区先进的城市建设与管理经验，加深与港澳在社会、民生、文化、教育等领域交流合作，打造与港澳配套的高品质生活服务基地，使其成粤港澳大湾区宜居宜业宜游的智慧新区。

支持东莞建成国际制造中心

据规划方案，滨海湾新区将承担科技创新引擎的职能，引领东莞市的产业升级与动能转换。

在传统制造业时代，东莞市以“世界工厂”闻名。滨海湾新区周边为长安、虎门、厚街等经济发达的工业重镇，已形成强大的轻工业走廊和电子信息产业集群，工业产值达到3500多亿元人民币。

东莞滨海湾新区是广东省政府确定的广深创新走廊十大核心平台之一。新区将聚焦海洋生物医药、先进制造业、高端电子信息等高端制造领域，构建以创新为引领的产业空间体系。

新区也是东莞唯一滨海的地区，有条件通过谋划深水港建设，建设临港新兴产业基地，成为东莞核心创新平台。以新建沙角深水港为载体，促进海洋新兴产业集聚，培育形成新兴国际航运门户。

以此为基础，新区提出了集聚交通沿线周边高科技企业、人才、技术、信息、资本等创新要素，构建多层次创新平台体系，打造广深科技创新走廊的重要发展极的目标。未来将通过整合广深、港澳地区的科技创新资源，结合周边制造业基础，形成创新技术转化的主场。

新区总体规划与专项规划将陆续出台

新区建设工作方案获批后，东莞市政府和广东省有关部门，还将编制东莞滨海湾新区发展规划，包括总体规划和专项规划。

总体规划将明确东莞滨海湾新区的区域范围、战略定位、发展目标和主要任务等。

专项规划主要包括产业发展专项规划，含科创智慧专题；基础设施建设专项规划，含沙角深水港专题，生态环保专项规划，含海岸资源保护和利用专题。专项规划须突出融入广深科技创新走廊建设、加强生态保护和倡导绿色低碳生活等。

同时，规划将对东莞滨海湾新区的体制机制、市场准入、投资管理、产业发展、港口扶持等方面加大政府创新力度，推动东莞滨海湾新区在科技引领、产业集聚、生态建设、协调共享等方面的创新发展。