尚福林等谈稳增长：支持市场主体是关键，培育经济增长新动能

随着国内疫情散发逐步得到有效控制，5月以来国内经济景气度逐步恢复，主要指标边际改善。

如何展望下半年经济形势？宏观政策应当如何调整优化助力稳增长？

7月16日，中国财富管理50人论坛（CWM50）以“稳增长与实现路径”为主题举办2022中期宏观峰会，多位专家学者共同交流探讨，为下半年宏观经济形势研判与宏观政策制定提供决策参考。

支持市场主体发展是稳就业的关键

在CWM50理事长、全国政协经济委员会主任尚福林看来，支持市场主体发展是稳就业的关键，中小微企业是吸纳就业的主力，在稳定增长促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要的作用。但当前市场主体，特别是中小微企业个体工商户生产经营面临的困难，使得稳就业任务更加艰巨。

稳定和扩大就业仅靠公共部门扩招和提供基层就业岗位，作用是有限的。尚福林认为，从长期看，还是要靠支持中小微企业和个体工商户发展，这类市场主体对吸纳就业具有很强的包容性，既有专精特新的小巨人企业能够吸纳高端技术人才，推动关键核心技术与产品突破，也有传统的制造业，以及物流快递、餐饮外卖、电商服务等第三产业吸纳了大量的进城务工劳动力，关系到农民的致富。

实行股票市场和产权市场双轮驱动

“增加投资是推动经济发展的重要动力。”中国人民银行原行长戴相龙表示，改变重视股票市场、轻视产权市场的倾向，实行股票市场和产权市场双向驱动，发展各类中介机构，把更多社会长期资金转化为企业资本，扩大对新技术、新产品、新企业的投资。

“发展产权市场，有利于聚集社会资本，促进企业兼并重组，培育更多更好的上市公司。” 戴相龙表示，应加快建立全国统一的产权交易市场，第一步，形成长三角、京津冀、粤港澳区域性产权市场；第二步，建设以上海联合产权交易所和北京产权交易所为代表的2家或3家全国性代表性产权交易机构；第三步，通过资本纽带兼并重组，初步形成全国统一的多层次产权市场。

坚持发展是解决我国所有问题的基础和关键

财政部原副部长朱光耀认为，当前世界面临着第二次世界大战结束以后最为严重的一次系统性危机。

中国如何应对？朱光耀认为，一定要坚定不移地坚持首先把中国的事情办好，保持中国经济稳定健康地向前发展，坚持稳中求进工作总方针，落实党中央国务院部署，疫情要防住，经济要稳住，发展要安全，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实把稳经济大盘各项政策落到实处，坚持发展是解决我国所有问题的基础和关键。

“要大力推进改革开放，尽快使我们国家的经济增长回到潜在的生产力水平，也就是5%~6%的增长水平，同时要提高全要素的劳动生产力，找出一条新的增加发展的动力，巩固好经济发展的基础，保持经济运行在合理的区间，努力争取实现今年的经济社会发展目标。”朱光耀表示。

稳住经济大盘的实质就是稳住市场主体

如何围绕稳增长做出相对恰当的选择？中国社科院副院长高培勇认为，要把发力点瞄准稳住市场主体，以稳住市场主体的一系列政策操作来稳住经济大盘，从而实现稳增长。

在他看来，稳住市场主体和稳住经济大盘、稳增长是一枚硬币的两个面，稳住经济大盘的实质就是稳住市场主体，把市场主体这个经济基本盘稳住了，解决其他问题就有基础和手段。另外，市场主体是稳增长、稳就业、稳物价的主要依托。其中的基础和决定因素就在于稳就业。这“三稳”当中的基础和决定因素是稳就业，这是因为就业稳，居民收入和民生才有保障，社会财富才能稳定增加，稳增长才有支撑，与老百姓生活息息相关的物价也才能稳住。

扩大投资、增强消费、推动产业转型，培育经济增长新动能

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，上半年我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调节力度，有效实施稳经济政策措施，顶住了二季度的下行压力。下半年要继续在稳经济一揽子政策落地的基础上，协同推进宏观调节和动力转换。围绕持续推动投资扩大内需，加快农村转移人口市民化提升消费内生动力，加快产业数字化、智能化转型培育新动能三个关键领域发力。

王一鸣表示，加大政策实施力度既要关注短期的政策效应，也要关注中长期的效果。推动经济稳定恢复，既要加强逆周期调节，也要预留跨周期政策空间。稳增长的实施路径，要协同推进宏观政策调节和增长动能的转换。

加强宏观政策协调联动，四大维度稳经济

如何加强政策协调联动以及疏通货币政策传导机制？

中银证券全球首席经济学家管涛从四方面分享了自己的观点。第一，加强防疫政策与经济政策的协调联动；第二，加强财政政策和货币政策的协调联动；第三，加强货币政策与产业政策的协调联动；第四，加强货币政策与金融监管政策的协调联动。

管涛认为，中国可以借鉴国外做法，比如美国的薪酬保障计划、英国的小微企业政府担保计划等，从流动性支持和偿付能力改善方面共同为受困企业纾困，这样财政货币政策的协调联动能发挥更加重要的作用，能助力市场主体修复资产负债表。

新的红利要靠新的改革开放去释放

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，当前经济形势面临下行压力，但是同时应看到中国经济的韧性。从上半年公布的经济指标来看，在疫情防控形势逐渐好转的情况下，一些经济指标在逐步好转。面对下半年的经济形势，其实就是四个字“稳中求进”。

刘尚希称，从资产负债表的角度来看，当前经济下行的压力实际表现为资产负债表的衰退。所以，怎么样从资产负债表的相互关联中去实现经济的“稳”、就业的“稳”，至关重要。

谈及如何“进”，刘尚希表示，要靠大的改革举措，没有大的改革举措，“进”有难度，“可以说，我们过去改革开放的红利已经释放得差不多了，新的红利要靠新的改革开放去释放”。