中外专家热议“冰上丝绸之路”， 中俄合作共建北极航道

“北极虽远，但我们乐意去知道那里在发生什么。”12月7日，在复旦发展研究院举办的“一带一路”与北极研讨会上，面对外国专家对于“中国在北极想要得到什么”的提问，复旦大学信息科学与工程学院副研究员、从事极地研究的陶丁说，中国在北极实际上仍处于探索阶段。

就在两个月前，中国第八次北极科学考察队96名队员完成了83天的首次北极业务化调查后顺利返航，为助推“冰上丝绸之路”建设做出了重要探索。

“相较于俄罗斯等国对北极的开发，中国对北极的探索还是小巫见大巫。虽然我们没有合适的条件和设备，但我们依然坚持探索。如今，我们每年都有科考船赴极地考察，旅游业也在逐步推广，我们也需要为之保驾护航。”陶丁简要地描述了中国在北极的现状。

中俄北极合作不断推进

中国近期在北极的活动再次引发西方国家的关注，尤其是在中俄提出打造“冰上丝绸之路”之后。

2017年7月，中国国家主席习近平访问俄罗斯之际，“冰上丝绸之路”的概念进入人们的视线。据《人民日报》报道，习近平主席当时接受俄罗斯主流媒体采访时表示，我们欢迎并愿积极参与俄方提出的共同开发建设滨海国际运输走廊建议，希望双方早日建成同江铁路桥、黑河公路桥等重大跨境基础设施，共同开发和利用海上通道特别是北极航道，打造“冰上丝绸之路”。

目前，中俄在北极地区的合作正在不断推进。就在12月8日，中俄能源合作重大项目——亚马尔液化天然气项目正式投产，这个项目是中国提出“一带一路”倡议后实施的首个海外特大型项目，成为了“冰上丝绸之路”的重要支点。

据中国商务部此前透露，中俄两国交通部门正在商谈《中俄极地水域海事合作谅解备忘录》，完善北极开发合作的政策和法律基础的同时，中远海运集团已经完成多个航次的北极航道的试航。此外，两国企业正积极开展北极地区的油气勘探开发合作，正在商谈北极航道沿线的交通基础设施建设的项目。

中国军网此前报道称，俄罗斯政府计划2025年前提供1600亿卢布（约合27.5亿美元）资金用于开发北极大陆架区域以及发展周边地区经济。中国具有的在冻土地带建设高速铁路以及其他独有的建设技术，将为俄罗斯实现北极地区开发计划注入动力。

上述报道援引俄罗斯联邦财政金融大学教授弗拉基米尔·列梅加的评价称，两国合作开发“冰上丝绸之路”的重点在于共同开发和利用北极航道，使其成为具有全球竞争力的运输动脉。

就在中俄提出打造“冰上丝绸之路”之后，美国《外交学者》网站于7月21日撰文称，“冰上丝绸之路”可以被视作中国进一步打造北极战略的一步，并清晰地表明，中国将在使用北极航道方面发挥作用。但这篇文章也指出，俄罗斯一直将这一航线视作自己的内部水域，中国对这条航道的频繁使用可能会受制于俄罗斯的司法体系。

中国成北极主要投资者之一

除了与俄罗斯的合作，中国在整个北极地区的投资更引人注目。

《参考消息》12月8日援引外媒报道称，中国是北极地区以及这一地区国家的主要投资者之一。能源、交通和基础设施项目尤其成为中方的焦点。在这一时期，据《赫芬顿邮报》12月6日报道，俄罗斯获得的中国海外投资最多，美国和加拿大分列获得资金第二和第三多的国家。

报道称，这些投资的经济和政治意义显著。例如，中国在格陵兰的投资看似可以忽略不计，但是来自中国的40亿美元是格陵兰国内生产总值的185%还多。与其他北极国家或地区相比，这个数字是十分可观的。中国在加拿大的投资占加拿大国内生产总值的3.8%，在俄罗斯和美国分别占两国国内生产总值的2.1%和1.3%。

美国智库外交关系协会今年3月的《不可忽略的北极》报告声称，虽然中国不是北极国家，但近年来中国在格陵兰岛上投资、与冰岛进行自由贸易谈判，都让人们无法忽视中国在北极事务上的存在。同时，中国也在通过建造破冰船、扩展远洋渔场、建立科考站、拓展海运等方式来扩大在北极地区的影响。

与西方的担心相比，在研讨会中，中国极地研究所客座研究员Egill Thor Niesen表示，事实上，在目前的北极基础设施和开发现状下，不应当把中国投资与其他国家的投资区别对待。环北极国家都有自身的接受投资标准，所以没有太大必要担心。

陶丁在研讨会上也表示，中国在北极地区的活动实际上还处于“探索”阶段，与俄罗斯等国家在北极的大量科考、开发进程相比，中国是小巫见大巫。

此前，在2017年3月29日，国务院副总理汪洋在俄罗斯出席第四届国际北极论坛开幕式致辞时曾指出，中国是北极事务的参与者、建设者、贡献者。中国秉承尊重、合作、可持续三大政策理念参与北极事务。

事实上，不仅是俄罗斯，一些北极国家和地区也欢迎中国参与的合作。据《中国海洋报》今年7月报道，芬兰外交部北极事务高级顾问索德曼表示，对于两国北极事务合作，芬兰希望与中国在包括科学合作与经济合作在内的北极双边事务上保持紧密关系。

格陵兰岛自治政府总理金·吉尔森10月31日也对澎湃新闻表示，中格双方约定明年会在北极合作方面有更多的推进与交流，包括科学专家的合作，也包括促进普通大众之间的交流。