中国学论坛丨学者：阿富汗和平进程仍艰难，中国角色至关重要

2001年，美国对塔利班进行军事打击并推翻了该政权，之后在阿富汗建立了以卡尔扎伊为首的亲美派政府。多年以来，阿富汗国内战后重建困难重重，军事冲突时有发生，和平进程一直进展缓慢。

12月11日，在上海举办的“第七届世界中国学论坛”上，在谈及目前的阿富汗局势时，来自阿富汗和平与冲突研究中心的高级研究员哈利穆拉·库萨利对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前阿富汗国内需要的是阿富汗政府和塔利班之间的和平谈判和政治和解，然而，目前阿富汗政府更多强调对塔利班的打击，这引发了更多的军事冲突，导致国内和平难以实现。在这样的情况下，中美及周边国家应发挥更大作用，以促使阿富汗政府和塔利班早日回到谈判桌上来。

和平进程推进缓慢

哈利穆拉·库萨利在主题演讲中表示，阿富汗的和平进程推进得之所以缓慢，与塔利班拒绝谈判、其他国家难以或者不愿意施加影响有关，阿富汗新政府的政策又不利于局势稳定，目前阿富汗国内安全形势依旧严峻。

事实上，包括中国、美国和巴基斯坦在内的相关国家，在过去很长一段时间以来，一直在采取相关措施以帮助推进阿富汗的和平进程。

早在2015年，阿富汗政府和塔利班方面在巴基斯坦举行了首次公开对话，但由于塔利班前最高领导人毛拉·奥马尔已于两年前去世的死讯公开，塔利班取消了第二轮谈判。塔利班前二号领导人曼苏尔的继任又引发分歧，对话迟迟再未重启。

直到2016年1月11日，来自阿富汗、巴基斯坦、中国和美国的代表在伊斯兰堡召开会议，希望重启陷入停滞的阿富汗和平进程，结束近15年来的流血冲突。

“在这个过程中，中美的角色非常重要。” 哈利穆拉·库萨利认为，在和平进程推进受阻的情况下，在该地区都具有巨大经济和政治影响力的中美如果可以合作，将会有助于推动阿富汗的和平进程。如果中美两国在进一步了解对方的基础上，共建针对解决阿富汗问题的平台，制定出使阿富汗实现政治和解的政治路线路，这对于推动阿富汗甚至整个区域的和平进程都将发挥积极作用。

事实上，早在2016年6月，中美在北京举行第八轮中美战略与经济对话的具体成果清单中，双方就阿富汗问题达成了一致，两国“决定继续扩大合作，支持一个和平、稳定和统一的阿富汗，这符合中美两国的共同利益。”

不过哈利穆拉·库萨利认为，目前中美在该地区针对推进和平进程的合作尚没有充分开展。他指出：“以由阿富汗、巴基斯坦、中国和美国四国组成的旨在推进阿富汗和平进程的四国会议来看，由于没有一个达成一致的和平进程路线图，各个国家对于在其中应该扮演的角色也非常模糊。” 

中国可扮更重要角色

尽管目前中美在共同推进阿富汗和平进程过程中尚需要磨合，但是在过去的一年，中国在倡导推进阿富汗和平进程上却依旧作出了扎实的贡献。

12月9日，中国外交部部长王毅出席了由中国国际问题研究院、中国国际问题研究基金会联合主办的2017年国际形势与中国外交研讨会，并发表了主旨演讲。在提及中国作为国际社会重要一员，积极斡旋周边地区的热点问题时，王毅指出，中国不断在阿富汗和巴基斯坦之间进行穿梭外交，推动双方同意建立双边危机管控机制，为阿富汗国内政治和解与重建、改善阿巴双边关系作出了贡献。

2017年4月14日， 俄罗斯在莫斯科举行阿富汗问题地区国家磋商，中国、巴基斯坦、印度等国派代表与会。与会各方主要就当前阿富汗安全局势及和解进程等问题交换意见。

在会上，中方重申在阿富汗和解问题上的原则立场，指出阿富汗和平稳定攸关周边邻国及本地区安全、发展与繁荣，呼吁有关各方保持耐心和信心，继续推进“阿人主导、阿人所有”的包容性政治和解进程。中方表示愿继续为阿富汗和解进程提供支持。

2017年6月7日，中国外交部发言人华春莹在北京举行的例行记者会上也表示，阿富汗和平稳定攸关周边国家及本地区安全与发展。作为阿近邻，中方将一如既往支持阿开展和平重建，推进和解进程。

哈利穆拉·库萨利指出，中国可以通过“一带一路”倡议等经济合作的方式来缓和阿富汗当地的局势。“考虑到中国在该地区致力于推进经济合作，以及中国通过不懈的外交努力所积累的政治影响力，目前阿富汗政府对于中国在这一进程中可以发挥的作用持非常积极的态度，我们认为中国可以扮演领导推进阿富汗和平进程的重要角色。”