柳州处理露天烧烤的执法尴尬：352起仅两人接受进一步处罚

柳州市环江滨水大道沿线山水秀丽、景观怡人，是休闲放松的好去处。尽管城管部门沿线设置了数十块“严禁烧烤”的宣传警示牌，仍阻挡不住市民露天烧烤的热情。

今年截至11月，城管执法部门共处置露天烧烤352起，暂扣了烧烤者的烤箱，然而仅有两名当事人到城管部门接受进一步的处罚。

记者目击

在“严禁烧烤”警示牌下烧烤

12月9日，周六，阳光明媚。记者来到环江滨水大道环江村附近，远远就闻到空气中弥漫的烧烤香味。路边一块“严禁烧烤”的宣传警示牌下，两名女子带着一个小孩，在绿地摆上木炭烤炉，正在烧烤鸡翅和牛肉。

“有看到严禁烧烤的牌子吗？”记者上前问道。两女子说，她们是第一次到此烧烤，只觉得此处的风景较好，没注意看身边那块“严禁烧烤”的牌子。

而今年11月，记者到环江滨水大道骑行，恰好看到城管部门在处置一处露天烧烤点。

该烧烤点位于环江滨水大道红马路旁的绿地上：几名市民带来了鸡翅、玉米、青菜等不少烧烤食品，用木炭在烧烤炉上烧烤。

烧烤者吃过的烧烤串、香蕉皮等，随手丢在绿地上，现场一片狼藉。城管执法人员暂扣了他们的烧烤炉，并现场给当事人开据了一份《柳州市城市管理行政执法证据登记保存通知书》。一名姓韦的当事男子说，他们也是几个朋友出来周末聚会，并不知道环江滨水大道旁不允许烧烤。

记者继续往前行走，在距离该查处点约500多米、环江滨水大道另一处路段，又看到了七八名学生，正围着一个烧烤炉在烧烤。

“你们知道这里是不给烧烤的吗？”记者问道。学生们表示，他们觉得在临近河边的地段烧烤，风景好心情愉悦。但并不知道这里不允许烧烤，也没想到烧烤会污染空气，破坏草皮和植被。

记者告诉这些学生，之前城管部门刚在附近查处了一个烧烤摊点。对此，学生们不以为然，“他们暂扣烧烤炉就扣呗，只要不把我们人带走就行了。”

城管部门

多措并举遏制露天烧烤

据了解，环江滨水大道最初开通时，露天烧烤问题比较严重。露天烧烤不仅污染了空气，还增加了环卫保洁工人的工作难度。

针对这一问题，城管部门多管齐下遏制露天烧烤乱象。去年10月，城中区城市管理行政执法局环江中队成立，执法人员30人，专门负责环江滨水大道市容环境的规范整治，节假日、夜间照常执勤。

为及时互通信息，通过微信建立了“环江滨水大道领导群”及建立健全应急联动机制。城区领导和各部门工作人员一旦发现问题，便可通过微信及时上报，环江中队根据问题立即进行处理。

此外，城管部门还严格贯彻落实领导责任制，制定《环江滨水大道沿线分片包干管理》制度，每个周末由城中区城市管理行政执法局分别派出两名领导，进入环江滨水大道巡查，及时了解露天烧烤状况并与露天烧烤市民加强沟通。

为提高市民的环保意识，去年10月，城管部门还在环江滨水大道停车场等显眼位置，设立了46块宣传警示牌。

记者看到，这些警示牌上都用醒目的大字写着：“严禁露天烧烤，严禁乱摆乱卖，严禁违章搭建，严禁乱停乱放”，还公布了两个有奖举报电话。

据城管执法人员介绍，环江滨水大道露天烧烤最疯狂时，一天时间就劝离150个烧烤点，一个星期就整治409例。这些烧烤点多数集中在沿途草地，个别则设在路边人行道。在日常巡查中，对于没有烧烤工具的市民，他们会及时制止并给予口头教育、派发宣传手册。对于使用工具进行露天烧烤的市民，会暂扣他们的烧烤工具。

执法尴尬

只有两人接受进一步处罚

据了解，大部分被暂扣了烤箱的当事人，对于城管部门下达的《证据登记保存通知书》要么有抵抗情绪，拒签《证据登记保存通知书》，要么即使签了名，也鲜有到城管部门接受进一步的处罚。

城管部门介绍，根据《自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》，城管部门可对露天烧烤违规行为处以200元至1000元罚款，然而他们暂扣的烤箱成本都不高。个别当事人到城管部门欲接受进一步处罚时，当听到要罚款200元至1000元时，当场掉头表示不接受处理了。

今年截至11月，环江中队共处置露天烧烤352起，仅有两名当事人到城管部门接受进一步的处罚。这一数据，显现了城管执法部门在对沿江烧烤摊点进行整治时，遇到的尴尬现状。

城管执法人员介绍，在处置露天烧烤时，他们只有处罚权，没有强制权。对于不来接受进一步处罚的市民，他们也没有办法。他们也曾将案子移交过法院，但没见有下文。

环江滨水大道

不适合划定烧烤区域

有网友发帖：“说实话，环江村那一带景色太优美了，周末是市民游玩首选地方，但我个人觉得可玩的项目太少了，除了踩单车和在河边走走，好像也没啥可做了。有时带上老人家想去玩玩散散心的，踩单车老人家又不在行。”网友建议：环江景观带，能不能开辟几个固定区域，准予烧烤呢？

据了解，柳州市早在前几年就取缔了各大公园的露天烧烤场。环境优美的环江滨水大道，要打造成一个4A级景区。如果在环江滨水大道上开放或划定露天烧烤场，虽然满足了部分市民的烧烤需求，但却与《大气污染防治法》背道而驰。

城管执法人员表示，一些环保意识不高的市民，在烧烤过后不把烧烤产生的垃圾带走，肯定会破坏环江滨水大道的环境。如果有游客进过烧烤的区域，看到烧烤带来的乌烟瘴气，游兴也会大减。

此外，2017年8月1日起实施的《柳州市莲花山保护条例》第二十六条第（三）项中也已有明确规定：禁止露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。而环江滨水大道，也在莲花山保护范围内。

（原标题为《 "严禁烧烤"下烧烤 柳州处理露天烧烤凸显执法尴尬》）