天津：市规划局要深入肃清黄兴国案赵晋案恶劣影响，抓好整改

经天津市委批准，十一届市委第一轮巡视对市科委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市市容园林委、市文化广播影视局、市旅游局、市中小企业局8个市级部门党组织及其所属的9个局级单位党组织，以及天津渤海化工集团有限公司、天津市建工集团（控股）有限公司、天津市交通（集团）有限公司3家市管国有企业党委开展了专项巡视。

近期，市委巡视组陆续向上述单位党组织反馈了巡视意见。各被巡视党组织一致表示， 要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想， 以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为引领， 牢固树立“四个意识”，认真履行“两个责任”，切实抓好巡视反馈意见的整改落实，以实际行动和整改成效推动全面从严治党向纵深发展， 奋力开启社会主义现代化大都市建设新征程。以下是摘编的巡视反馈问题和建议内容。

市委巡视一组向市规划局党组反馈专项巡视情况

问题：

一是“四个意识”不强，党组领导核心作用发挥不充分。贯彻落实中央和市委决策部署严重滞后； 肃清黄兴国恶劣影响工作被动应对；“三重一大” 决策不规范。

二是党内政治生活不严肃，抓党建工作不够用心用力。政治文化建设缺失，好人主义现象较普遍；纪律规矩意识差，对全市开展的档案造假、任职回避等专项整治工作敷衍应付；基层党建弱化、虚化； 违规招聘使用劳务派遣工，“萝卜招聘”“带病提拔”、近亲繁殖等违规选人用人问题突出。

三是全面从严治党不力，“两个责任”悬空搁置。第一责任人主责意识不强，各级纪检部门履职担当不够；对违反中央八项规定精神问题缺乏整饬，党的十八大以来不收敛、不收手，办公用房面积超标、私设小金库等顶风违纪问题依然较多；规划审批、工程项目等领域存在较大廉洁风险，靠工程吃工程，利用分包项目搞利益输送等违纪违规问题时有发生。

建议：

一是牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实中央决策和市委部署要求。深入肃清黄兴国案、赵晋案恶劣影响，认真抓好案后整改。

二是切实严肃党内政治生活，培育健康的党内政治文化。结合开展“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行党内政治生活基本规范，大力加强各级党组织的政治建设。

三是认真履行“两个责任”，落实全面从严治党要求。深入落实中央八项规定精神，寸步不让纠“四风”、治顽疾，为全面净化政治生态奠定坚实基础。

市委巡视二组向市科委党委反馈专项巡视情况

问题：

一是“四个意识”不强，党对一切工作的领导没有到位。贯彻落实中央和市委决策部署不彻底， 推进京津冀协同发展国家战略行动迟缓； 排查政治隐患不及时；领导干部有特权思想；存在“党校不姓党”的风险和党员“带病”转正问题。

二是没有把党的政治建设摆在首位，党建工作不严不实。基层党组织软弱涣散，党员评优程序审核不严， 有的基层单位近20年未发展党员； 选人用人不规范，存在选任条件设限拔高、超职数配备干部问题。

三是“两个责任”落而不实，“靠项目吃项目”问题突出。党委廉政风险防范意识不强， 派驻纪检组执纪问责偏轻偏软；科技资金管理使用混乱，项目审批对内给予“特别关照”，存在专项资金被挪用等问题； 违反中央八项规定精神问题屡禁不止，“四风”问题严重。

建议：

一是认真学习贯彻党的十九大精神， 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚持党对一切工作的领导， 加强基层党组织建设。

二是加强干部队伍建设，规范干部选拔任用工作，坚决防止违规用人、因人设岗等问题。

三是党委要切实履行全面从严治党主体责任， 加强对科研经费使用的监管力度，驰而不息纠正“四风”，认真处理市委巡视组移交的问题线索。派驻纪检组要严格监督执纪问责。

市委巡视三组向市市容园林委党组反馈专项巡视情况

问题：

一是党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不到位。对市委确定的民生项目协调推动力度不大；党管意识形态工作责任落实不到位，制定相关贯彻意见动作迟缓；班子合力不强，部门之间推诿扯皮严重；“三重一大” 制度执行不严。

二是对党建工作不够重视，各级党组织战斗堡垒作用未得到有效发挥。执行党内政治生活制度不严格， 质量不高；“两学一做”学习教育不深、不实；选人用人把关不严，知错不纠。

三是全面从严治党不力，监督执纪宽松软。党组管党治党主体责任落实不到位，派驻纪检组监督作用不明显；不作为不担当问题依然存在，专项治理走过场；对工程项目、专项资金和国有资产监管不到位，工程款项拖欠严重。

建议：

一是认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导。加大对中央和市委决策部署的推动力度， 严格执行“三重一大”制度，增强党员干部规矩意识。

二是切实增强各级党组织的凝聚力战斗力。全面落实新时代党的建设总要求，推进党建工作责任制落实，严格党内政治生活，加强基层党组织建设，注重“两学一做”学习教育效果。

三是认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强工程项目、专项资金和国有资产的监督管理。

市委巡视三组向市旅游局党组反馈专项巡视情况

问题：

一是党的领导弱化，局党组领导核心作用发挥不到位。“总揽全局、协调各方”的能力不强；思想保守、站位不高，主动作为意识不够；工作作风不深入，对全市旅游产业发展全局性问题研究不到位，协调推进全市旅游业发展作用不突出；党组议事规则不规范。

二是党的建设缺失，党组织活动流于形式。“两学一做”学习教育重形式、轻效果，“抓实支部”责任没有落实；机关党建工作不规范，基层党组织阵地意识不强，对党费的使用把关不严；干部选拔任用工作不规范， 干部队伍结构不合理； 意识形态工作责任链没有切实形成。

三是全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位。局党组抓管党治党工作不严不实，纪检组主动发现问题的能力不强，对党员教育管理不敢动真碰硬， 警示教育作用不明显； 开展不作为不担当专项整治工作不深入；在旅游发展资金使用和城市形象宣传推介项目的管理上存在较高廉洁风险。

建议：

一是认真学习贯彻党的十九大精神，局党组切实发挥领导核心作用，找准职能定位，改进工作作风，做到履职尽责。

二是进一步加强机关党组织建设，加强对党员学习教育成果的检查；加强干部队伍建设，不断提高干部懂规矩、守纪律的意识。

三是认真履行“两个责任”，领导班子成员要增强“一岗双责”意识，加强廉洁风险点的排查，注重制度建设和对关键环节的监管。

市委巡视四组向市国土房管局党委反馈专项巡视情况

问题：

一是“四个意识”不强，党委领导作用弱化。对中央和市委部署要求学习传达不及时；对肃清黄兴国恶劣影响工作组织领导不力，推动落实不到位；责任担当不够，聚焦国土房管主责主业用力不足；意识形态工作摆位不高，阵地管理存在风险；政治纪律、政治规矩缺失，政治生态不健康，存在搞封建迷信、违规批准下属单位公款旅游等问题。

二是重业务轻党建问题突出，党建工作虚化弱化。党委抓党建工作的主责意识不强，基层党组织建设薄弱，党内政治生活质量不高，执行干部人事制度不严格。

三是“两个责任”落实不力，管党治党宽松软。超标准占用办公用房、违规使用公车等违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不绝，资金管理、资产处置存在廉洁风险，不作为不担当问题较为突出。

建议：

一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，下大力度肃清黄兴国等人恶劣影响，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。

二是加强党的建设，着力抓好对基层党建工作的谋划部署和督促检查，提高基层党建工作水平。规范“三会一课”等组织生活制度，对召开民主生活会不严不实的坚决予以纠正。严格干部选任程序，切实抓好选人用人专项整治各项工作。

三是党委强化管党治党政治担当，纪检组要正确运用好“四种形态”，充分发挥好“探头”作用。进一步规范大额资金、资产使用管理制度，堵塞隐患漏洞。针对违反中央八项规定精神问题开展集中专项整治，防止“四风”问题回潮反弹。

市委巡视五组向市环保局党组反馈专项巡视情况

问题：

一是“四个意识”不强，政治站位不高，贯彻落实中央和市委生态文明建设战略有差距，肃清黄兴国恶劣影响工作没有摆上位，对净化修复政治生态不重视；党的领导弱化，落实环保标本兼治原则不力，党组领导核心作用不明显，把关定向不到位；政治担当不够，执法监督不严，不敢大胆问责督政，落实市委“当好环保宪兵”的要求措施不硬。

二是党内政治生活不严肃，党的建设缺失，基层党组织战斗力凝聚力不强；执行“三重一大”制度不严格，民主集中制落实不到位，干部选任工作不规范，意识形态工作责任制落实乏力。

三是全面从严治党不力，“两个责任” 落实不到位，不作为不担当问题专项治理浮于表面，对系统内党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不清，违规违纪问题时有发生。

建议：

一是深入学习领会党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化政治担当，坚决落实中央和市委生态文明建设和环境保护的决策部署，持续保持监管高压态势。

二是严肃党内政治生活，切实加强党的建设特别是思想政治建设， 充分发挥基层党组织作用，认真执行《干部任用条例》，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，认真落实意识形态工作责任制。

三是严格落实“两个责任”，深入推进不作为不担当问题专项整治， 坚决防范廉洁风险，着力形成管党治党全面从严的态势。

市委巡视五组向市中小企业局党组反馈专项巡视情况

问题：

一是“四个意识”不强，落实中央和市委决策部署行动不力。开展肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态工作和不作为不担当问题专项整治打折扣、走过场，落实意识形态工作责任制缺位。

二是党组领导核心作用严重缺失，政治生态遭到破坏。一些班子成员党性不强、不讲规矩，违反民主集中制原则，对分管工作履职尽责不够，班子凝聚力和战斗力不强。

三是缺乏责任担当，落实中小企业和民营经济发展的重要决策行动不力；推进重大项目迟滞延误，导致中央拨付的专项资金被收回；政策资金使用问题突出。

四是党的观念淡漠，党内政治生活流于形式，党建工作基础薄弱、问题多发，执行选人用人工作程序不严格。

五是全面从严治党不力，对本局全面从严治党形势缺乏清醒判断和准确认识，“两个责任”严重缺位，监督执纪问责缺失，财政资金使用存在廉洁风险。

建议：

一是用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑， 牢固树立“四个意识”，进一步强化党组领导核心作用，坚决肃清黄兴国恶劣影响， 净化修复政治生态；抓好班子、带好队伍，切实担负起协调推进中小企业和民营经济发展的重大政治责任。

二是严肃党内政治生活， 着力夯实党建工作基础，切实抓基层党组织建设；认真执行《干部任用条例》， 坚决防止选拔任用干部工作随意性倾向和选人用人不正之风。

三是严格落实“两个责任”，严肃监督执纪问责，持之以恒严格落实中央八项规定精神，推动管党治党全面从严。

市委巡视六组向天津市建工集团（控股）有限公司党委反馈专项巡视情况

问题：

一是党委领导核心和政治核心作用弱化，贯彻中央决策部署不力。对集团改革发展的领导力缺失，企业发展面临困境；意识形态工作责任落实不到位，思想教育阵地建设严重缺失；裙带关系滋生不良风气，圈子文化破坏政治生态。

二是政治规矩、组织意识淡薄，党的建设实功虚做。领导干部党性不强，党内政治生活不严肃；选拔任用干部工作不规范，违规问题突出；党建基础工作不实， 基层党组织软弱无力。

三是履行全面从严治党职责不坚决、不扎实，管党治党宽松软。主体责任、监督责任落实不到位；“四风”问题存续，顶风违规违纪问题不断；“四资一项目”监管缺失，国有资产流失，廉洁风险和安全隐患明显。

建议：

一是认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实国有企业党建工作要求， 在企业改革发展中充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

二是认真落实意识形态工作责任制，切实加强企业思想教育阵地建设， 坚决肃清圈子文化和好人主义。

三是严肃党内政治生活，规范干部选拔任用工作， 加强和改进基层党组织建设。

四是认真落实全面从严治党“两个责任”，严肃查处违规违纪问题。

五是完善监督制约机制，提高对“四资一项目”的管控水平。

市委巡视七组向天津渤海化工集团有限公司党委反馈专项巡视情况

问题：

一是“四个意识”不强，发挥国有企业党组织的领导核心作用不充分。贯彻落实中央和市委的决策部署不够坚决，落实习近平总书记对国有企业两个“一以贯之”的重要要求差距明显，党在国有企业的领导地位弱化，企业党内政治文化建设不到位。

二是党内政治生活不严肃，“重业务轻党建”的问题依然突出。党的建设虚化、形式化，民主生活会原则性、战斗性不强，规定动作打折扣，选人用人违规问题突出。

三是全面从严治党不力，重点领域廉洁风险防控差距较大。管党治党主体责任和监督责任有缺位，整治“四风”远未见底，顶风违纪问题多发，上一轮市委巡视组指出的问题仍然不同程度存在，“四资一项目” 廉洁风险突出，“赚钱民企拿走，赔钱国企买单”的现象明显。

建议：

一是牢固树立“四个意识”，切实发挥党委领导核心作用。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密联系化工行业实际主动融入国家发展战略，做优做强做大国有企业。

二是严肃党内政治生活，不断加强党的建设。对没有按照规定执行的民主生活会要坚决重开； 完善党建考核机制，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；强化党员教育管理，严格规范干部选任工作程序。

三是夯实管党治党“两个责任”，着力推进全面从严治党向纵深发展。集团党委要切实履行好主体责任， 集团纪委要强化监督责任，扎紧制度笼子，坚决铲除“四风”滋生土壤，完善“四资一项目”风险防控机制，堵住廉洁漏洞。

市委巡视八组向天津市交通（集团）有限公司党委反馈专项巡视情况

问题：

一是“四个意识”不强，贯彻落实中央和市委决策部署不坚决、不到位。肃清黄兴国恶劣影响不彻底， 净化政治生态工作不落实，存在圈子文化土壤；政绩观有偏差，下达任务指标超出企业产能，基层单位上报收入虚增浮夸明显； 投资决策随意，造成国有资产损失。

二是党建工作边缘化。党内政治生活不严肃，民主生活会内容虚、偏、空；落实“三会一课”制度表面化、形式化，党员管理存在漏洞；违规选人用人问题突出， 选拔任用工作程序缺失，对干部回避规定置若罔闻，提拔重用“带病”干部。

三是“两个责任”虚化、缺位，管党治党宽松软。纪委职责空转，“三转”不落实，监督执纪问责乏力；廉洁风险防控不力， 违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。

建议：

一是深入学习贯彻党的十九大精神，强化政治意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用，理直气壮地坚持党对一切工作的领导，不折不扣落实中央和市委的各项决策部署；着力解放思想，统筹谋划企业发展，确保国有资产保值增值；树立正确的政绩观，全面整饬虚报浮夸、虚增收入问题。

二是加强党的建设，夯实基层党建工作基础，把党建工作融入企业经营管理各环节，着力解决选人用人方面存在的突出问题。

三是加大全面从严治党力度，落细落实“两个责任”，运用好监督执纪“四种形态”，加强重点领域和关键环节风险防控，抓好巡视反馈问题的整改落实。

市委巡视九组向市文化广播影视局党委反馈专项巡视情况

问题：

一是党的领导弱化，树立“四个意识”不牢固。党的领导核心作用发挥不充分，总揽全局能力不强，“三重一大”制度落实缺位；贯彻中央和市委决策部署打折扣，存在“挂空挡”“慢半拍”现象；落实意识形态责任制思想认识不高，广播电视监测监管平台建设不力，监管手段缺失。

二是党的建设缺失，党组织战斗力不强。理论学习不深入，处级以上领导干部对习近平总书记提出的关于文艺战线的基本要求完全知晓率仅为3%； 党务工作不扎实，基层党组织班子不健全，党员发展程序不严谨。

三是全面从严治党不力，责任担当缺失。“两个责任”落实有差距，深化“三转”不到位，执纪问责普遍宽松软；落实中央八项规定精神不严，违规发放、领取薪酬补贴，懒政怠政现象犹存； 重点文化资产和文化专项资金监管不到位，风险防控体系不健全。

建议：

一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党的领导，充分发挥党委领导核心作用，坚决贯彻落实中央和市委决策部署，自觉落实意识形态工作责任制。

二是强化党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强思想政治教育和政治理论学习，认真落实“三会一课”制度；把好选人用人关，规范选人用人程序。

三是强化全面从严治党，落细落实“两个责任”。严格落实市委《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》； 不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，全面整治“四风”问题；管好用好文化资产和文化资金。

（原标题为《 市委巡视组向11家单位反馈巡视情况，发现这些问题！》）