上海基本公共服务项目清单出台，包括教育、住房等96个项目

《上海市基本公共服务项目清单》（以下简称《清单》）日前发布，看看有没有你关心的内容？

12月4日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市发展和改革委员会获悉，《清单》是上海市民生保障领域出台的又一项基础性制度安排，与每一个市民都密切相关。

据上海市发展和改革委员会相关负责人介绍，《清单》是指将所有基本公共服务项目及其服务内容、服务对象、保障标准、牵头负责单位等信息汇总形成清单，并向社会公布。

《清单》包括9个领域96个服务项目。9个领域为：教育、就业和社会保险、社会服务、卫生、养老、住房保障、文化、体育和残疾人服务。

每个领域包含若干基本公共服务项目，其中：教育主要是义务教育和各级各类教育资助；就业和社会保险主要是基本就业服务、基本社会保险和劳动关系协调；社会服务主要是社会救助、社会福利和优抚安置；卫生主要是基本公共卫生和基本医疗；养老主要是养老照护服务和补贴；住房保障主要是廉租房和公租房；文化主要是基本公共文化；体育主要是全民健身服务；残疾人服务主要是残疾人基本的生活、康复、就业等服务。

十九大报告指出，要“履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距”，并将“基本公共服务均等化基本实现”作为到2035年的奋斗目标。提出要“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。《清单》正是上海市贯彻落实十九大精神的重要举措。

除了基本公共服务项目，《清单》还列出了每个服务项目的服务内容和保障标准，这些内容和标准均以国家和上海市现行法律法规政策为依据。

在服务领域上，上海市《清单》与国家基本一致，在具体领域划分上，上海市结合实际，将养老和体育做了单列，并将就业与社会保险做了合并。

在服务项目上，国家明确的81项服务项目，上海市《清单》全部贯彻实施，在此基础上，结合上海市实际，增加了部分服务项目：一是上海市出台的普惠性社会政策，如“因病支出型贫困家庭生活救助”、“老年综合津贴”、“婚前医学检查”等；二是上海市已组织实施，形成社会共识，符合基本公共服务相关标准，但之前未明确纳入的项目，如“120院前医疗急救”、“社区全科门诊诊疗”等。

在保障标准上，上海市《清单》对项目标准作了细化和具体化，按照尽力而为、量力而行的原则，在标准设定上充分考虑了上海市经济社会发展的水平。

《清单》的内容是如何遴选的？

上海市发展和改革委员会相关负责人介绍，《清单》根据“尽力而为、量力而行”的原则，经部门反复对接论证确定。项目遴选的标准有三条：一是服务项目是否符合“保基本、兜底线”的定位，是否能够按照“标准化、均等化”的要求持续稳定供给；二是服务项目有无政策法规依据，只有具备相关制度保障的服务项目才能纳入《清单》；三是《国家清单》明确的项目，上海市都予纳入。

《清单》的内容并不是一成不变的，每半年将动态调整。

《上海市基本公共服务项目清单管理办法》对于清单如何发布、今后哪些服务项目可以进入清单、清单的内容如何动态调整等都作了规定。由于动态调整尚处于探索阶段，《清单》发布后，初定每半年根据国家和上海有关法律法规政策调整情况进行一次更新。与此同时，上海市将加快完善跨部门联动工作机制，研究建立与《清单》相配套的信息管理系统，最终实现《清单》信息的实时更新。