吉林一镇政府被指又拖欠五百万国家赔偿，曾拖欠赔偿成失信人

吉林省延边州敦化市雁鸣湖镇政府再次面临诚信考验。

因卷入一起致多人受损失的非法集资案，雁鸣湖镇政府遭巨额索赔，但随着法院陆续作出赔偿判决，该镇政府一度因拖欠7名受害者共600余万国家赔偿被列入失信被执行人名单（后履行赔偿）。近日，一笔涉及该非法集资案5名受害者共500余万的国家赔偿被指再次遭拖欠，签订的执行和解协议到期后仍未得到履行。

关于刘玉红等这5名受害者的赔偿判决是法院于2017年6月13日作出的。同年9月，雁鸣湖镇政府与该5人签订了执行和解协议书，约定雁鸣湖镇分两笔，11月30日前将赔偿款全部给付。

12月1日，刘玉红等多名当事人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），他们至今未收到一分赔偿款。该案执行法官证实雁鸣湖镇仍未履行给付义务，称已与雁鸣湖镇政府及敦化市政府进行沟通，考虑接下来会采取进一步强制措施。

上述非法集资案中，雁鸣湖镇政府规划管理所所长与人串通，违法办理抵押登记，致多人受损。多名受害者因此将雁鸣湖镇政府告上法庭，请求国家赔偿并获法院支持。

澎湃新闻2017年4月曾报道，雁鸣湖镇政府拖欠此系列索赔案中王世荣等7人国家赔偿600余万，被法院列入失信被执行人名单。当事人和律师称，7人已于2017年9月拿到全部赔偿款。

此外，12月1日，据该系列索赔案代理律师告诉澎湃新闻，还有25份涉及该非法集资案的国家赔偿终审判决已由法院作出，累计赔偿金额500余万，目前23起已申请立案执行。

镇政府卷入非法集资案，被判赔偿

延边州中院作出的行政赔偿判决书显示，李爱民、王艳敏夫妻二人出资设立敦化市利民房地产开发有限公司（以下利民公司），2013年4月至7月，李爱民、王艳敏为公司经营，多次在刘玉红及其丈夫刘淑利处借款，共计180万元。

李爱民与雁鸣湖镇政府规划管理所所长张胜国串通，用利民公司和李爱民名下的已经为他人设定抵押权的21户房屋做抵押。张胜国为刘玉红夫妇重复办理了他项权证，为双方的借款关系担保。后李爱民、王艳敏以利息形式支付刘玉红夫妇30万元。

后来利民公司因涉嫌非法集资被查。2016年12月6日，延边州作出终审判决，利民公司、李爱民、王艳敏被法院以犯非法吸收公众存款罪、诈骗罪等分别判处刑罚。法院认为，张胜国作为国家工作人员，履行其职责时滥用职权为李爱民、王艳敏非法吸收公众存款，重复提供他项权证，致使被害人利益遭受重大损失，情节特别严重，以滥用职权罪判处其刑罚。

除刘玉红、刘淑利夫妇外，另有3名受害人因同样情况遭受损，5人共遭受损失500余万。他们就此将雁鸣湖镇政府告上法庭，请求法院确认雁鸣湖镇政府为他们5人作出的房屋他项权证违法，并赔偿损失。

延吉市法院一审判决确认，敦化市雁鸣湖镇政府为5人作出的房屋他项权证违法，与利民公司、李爱民、王艳敏互负连带责任，赔偿5人损失的借款及利息。

后雁鸣湖镇政府不服上诉，2017年6月13日，延边州中院作出终审判决，驳回雁鸣湖镇政府上诉，维持原判。

延边州中院审理认为，雁鸣湖镇规划管理所对外作出的抵押登记行为，未将同一个房屋已向多个债权人抵押的事实予以分别记载，行政行为主要事实不清，因而其作出的被诉抵押权登记行为系重大的违法行为。

延边州中院还认为，根据最高法《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》，行政机关工作人员与第三人恶意串通违法行政侵害他人合法权益的情形下，行政机关与第三人承担的是连带赔偿责任，且系一般连带责任，受害人有权选择其一或共同承担赔偿责任，行政机关先行承担连带赔偿责任后，可以向造成侵权的第三人追偿。因雁鸣湖镇规划管理所系雁鸣湖镇政府的内设机构，故该违法行为所造成的后果应由雁鸣湖镇政府承担，即雁鸣湖镇政府应该承担一般连带国家赔偿责任。

500余万赔偿执行和解协议到期仍未履行

判决下来之后，5名当事人向法院申请执行，雁鸣湖镇政府与5人于9月16日达成执行和解协议。

执行和解协议书显示，雁鸣湖镇政府自协议签订之日起最迟于2017年10月31日前，一次性给付5人200万元整，于2017年11月30日前，将剩余赔偿款316万元的本金及利息、迟延履行期间的债务利息一次性给付5人，给付方式为雁鸣湖镇政府银行转账汇入延吉市法院执行账户，由法院分配。

刘玉红等多名当事人告诉澎湃新闻，至今5人未拿到一分赔偿款，澎湃新闻从该案的执行法官处证实此事，该法官称，执行法官也多次到雁鸣湖镇政府及敦化市政府沟通此事，如果还不履行，考虑会采取强制措施。

澎湃新闻就此多次联系雁鸣镇政府相关负责人，一名工作人员称此事需联系执行法院了解。

澎湃新闻2017年4月报道，上述非法集资案中，王世荣在内的7名受害者，就曾被雁鸣湖镇政府拖欠600余万国家赔偿，雁鸣湖镇政府因此被录入7条失信被执行人信息。雁鸣湖镇镇长金成柱曾称，镇政府没有财政经费，经费靠敦化市政府划拨。敦化市委市政府政府高度重视此事，已成立领导小组，正在进行相关工作。12月1日，澎湃新闻从当事人和律师获悉，7人已于2017年9月拿到全部赔偿款。

此外，澎湃新闻获得的判决书显示，2017年9月28日，延边州中院还就此系列案作出25份终审行政赔偿判决书，同样判决雁鸣湖镇政府与上述非法集资案公司和两名涉案人员互负连带责任，赔偿受害人的损失及利息，累计金额500余万。

据受害人的律师介绍，目前其中23起判决已向法院申请立案执行。此系列案执行法院延吉市法院负责新闻宣传的研究室的一名工作人员称，具体案件还在处理中，“保密”，暂不接受采访。