银监会：前10个月共处罚银行1486家，罚没6.67亿元

“银监会近期重点工作通报会”于12月1日下午在北京召开，银监会审慎规制局局长肖远企介绍了2017年以来采取的一系列监管措施和监管政策以来所带来的银行业的变化。

肖远企介绍，首要的变化是银行回归本源、专注主业的效果有所显现。前10个月新增贷款12.2万亿元，比去年同期多增1.5万亿元，占新增资产比例比去年同期大幅度提高35.2个百分点。在今年前10个月，新增资产里面有79.5%是新增贷款，去年同期是44.3%。

第二，同业理财、表外业务、特殊目的载体（SPV）、委托贷款等，增速都已经下降且下降幅度比较明显，同时贷款的增量和增速上升得很明显。具体来看，同业资产和同业负债分别比年初减少3.4万亿元和1.4万亿元，理财产品增速降到4.7%，比去年同期下降了26.5个百分点。同业理财尤其明显，今年已经累计净减少2.7万亿元，委托贷款同比少增8961亿元，特殊目的载体(SPV)同比少增5.1万亿元，表外业务增速由过去每年增长50%以上降到10月末的16.1%。

第三，关于市场乱象高发频发的现象，肖远企表示，今年前10个月，银监会系统做出行政处罚决定2617件，处罚银行金融机构1486家，罚款合计5.92亿元，没收违法所得0.75亿元，罚没合计6.67亿元，处罚责任人1096人，罚款金额2440万元，取消130人一定期限直至终身的董事、高管人员任职资格，禁止49人一定期限直至终身从事银行业工作。同时，除了监管机构对银行业机构进行处罚和追责以外，也督促银行业自己也要进行内部的问责和处罚，全国各级银行业金融机构已累计内部问责处理分支机构2687个、人员16.7万人次，依法向司法机关移交252人。

肖远企称，自从整治市场乱象以来，今年新发的大案要案大幅度减少，当前比较受关注的案件，大部分都是成案、旧案。不规范的经营秩序得到恢复，过去不规范经营、套利行为，甚至做一些非法业务、高风险业务，得到了整治，市场秩序趋于有序。防范风险的基础有所增强，抵御风险的能力继续提高，现在商业银行资本充足率保持在13.3%较高的水平，拨备覆盖率接近180%，这是在监管机构要求银行业加大拨备提取的力度和进行核销之后的水平。

第四个变化，是通过弥补制度的短板银行金融机构的防风险的制度基础有所增加。今年年初确定的弥补短板的20多项制度建设，现在有的已经发布了，比如押品管理指引。有的在征求意见比如股权管理办法，近期陆续还有一些公开征求意见。肖远企表示，银监会将根据大家的意见进行修改以后正式发布，有的正在抓紧制定，大部分的规制处于公开征求意见阶段和准备公开征求意见阶段。

第五个变化是银行业同质化业务发展模式有所弱化，差异化、特色化发展开始展现，有的银行进一步下沉重心，服务小微、服务社区，今年小微企业贷款同比增长15.4%，高于平均贷款增速，部分中小银行小微企业贷款占全部贷款的比例已超过60%。有的银行专做某一类或者某几类金融业务，主动创新金融产品和服务方式，主动对接金融消费需求，例如，一些银行把线上线下的业务紧密结合，一些银行和外部金融科技公司、互联网公司开展广泛、深入的合作，走差异化、特色化的发展道路，过去互相模仿、互相抄袭的同质化发展模式有所减弱。