大理美容美发协会规定“剪发参考价为60元”，州市监局介入

“以大中型门店为代表，将门店剪发参考价定为60元，烫发、染发参考价定为300元，根据商家自身情况，上下浮动不得超过5%，望各区域商家有序做出调整。”

7月3日，网络上流传的这份名为《大理州美容美发行业协会关于“市场价格调整规范”的通知》的红头文件，引发了网友的热议。一个行业协会是否有资格发文定价？

该份落款为大理州美容美发行业协会的红头文件内容显示，为促进大理州美容美发行业健康有序的发展，营造一个规范、和谐、公平的营商环境，大理州美容美发行业协会以市场为导向，从规范各商家合理定价，公平竞争，维护市场稳定出发，给消费者更好的服务。行业协会会议通过：以大中型门店为代表，将门店剪发参考价定为60元，烫发、染发参考价定为300元，根据商家自身情况，上下浮动不得超过5%，望各区域商家有序做出调整。

大理当地人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此前当地理发价格区间一般为20元至30元一人/次。

7月4日上午，大理州民政局相关人员告诉澎湃新闻，上述协会的法定代表人是一个普通理发店的老板。

公开资料显示，大理州美容美发行业协会成立登记日期为2016年，法定代表人刘仕波。其业务范围包括：探索大理州美容美发行业的发展道路；为大理州的政治、经济体制改革出谋划策并作出实践性探索，举办各种形式的专家讲习班、培训班和专题讲座；反映情况、伸张正义，维护企业正常的生产秩序和工作秩序，形成社会舆论，维护品牌企业的合法权益不受侵犯。

针对此事，大理州市场监督管理局介入调查。该局相关人员向澎湃新闻表示，他们7月3日晚及时向省局报告此事，4日上午跟大理州民政局民间组织科联系，已找到该行业协会负责人，根据现场调取的相关材料，正进行调查，“看他是违反了价格法还是反不正当竞争法，具体情况等我们调查清楚以后，会向社会进一步公布”。

云南九夏律师事务所律师谢洪强分析，一个行业组织无权对服务行业进行定价，在特定商品和服务中，法律授权政府定价，其他情况下不能定价。美容美发不属于《价格法》第18条之规定，对自我授权进行定价，物价部门可依法查处，且该行为涉嫌违反《价格法》第14条之规定，涉嫌操纵市场价格，若其他协会会员按此规定执行也违反《价格法》第14条相关规定；此外，该协会此行为涉嫌违反《垄断法》。

法学博士、云南刘文华律师事务所律师刘文华指出，行业协会的价格倡议没有强制力，行业协会的倡议要符合市场实际消费能力，倡议目的不能影响或干扰到市场竞争，而是要限制恶性竞争，上述协会的所谓“通知”显然不符合市场实际消费能力，虽然没有强制力，但多少会对市场秩序产生不良影响，其行为本质上是反垄断法所规定的价格垄断行为，只是程度较轻。建议市场监管部门和行业主管部门督促行业协会主动纠错、撤销文件，不主动纠错撤销的，可由市场监管部门依据反垄断法作出相应的行政处罚。