12月新规①｜网盘涉黄可追刑责，微信还信用卡超五千要收费

12月1日起，机关团体建设楼堂馆所将受到更严格的监管。机关建设办公用房必须严格履行审批程序，未经批准不得建设。

与此同时，一批新规12月起将实施，如网络云盘“涉黄”将依法被追究刑事责任、部分消费品进口关税降低、微信还信用卡每月超5000元部分将收费0.1%以及志愿者权益保障将得以加强等。

机关未经批准不得建设办公用房

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《机关团体建设楼堂馆所管理条例》，自2017年12月1日起施行。

《条例》规定，建设办公用房应当严格履行审批程序，未经批准不得建设办公用房，政府会将宝贵的资金更多地用于发展经济、改善民生。

《条例》严格项目审批，规定审批机关应当严格审核办公用房项目的建设内容、建设规模和投资概算，对属于禁止建设或者建设的必要性不充分、建设资金来源不符合规定等情形的，不得批准；对未经批准的办公用房项目不得办理规划、用地、施工等相关手续，不得安排预算、拨付资金。

在严控建设标准方面，《条例》规定，建设办公用房应当遵循朴素、实用、安全、节能的原则，并严格执行国务院发展改革部门会同国务院住房城乡建设部门、财政部门制定的办公用房建设标准。

早在1988年，国务院就颁布了《楼堂馆所建设管理暂行条例》。2017年10月31日，国务院法制办、发改委负责人在答记者问时说，1998年的条例对控制楼堂馆所建设发挥了积极作用，但实践中违规建设楼堂馆所的问题仍时有发生。

上述负责人还说，机关、团体办公用房等楼堂馆所建设，事关党风政风，事关党群干群关系，事关党和政府形象。十八大以来，党中央、国务院明确要求进一步加强制度建设，把严格控制机关、团体建设楼堂馆所的举措制度化，建立长效机制，推动监督检查常态化，防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所，把宝贵的资金更多用于发展经济改善民生，遂制定《机关团体建设楼堂馆所管理条例》。

网络云盘涉淫秽信息可追究刑责

11月22日，最高法与最高检公布两高关于利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息牟利行为定罪量刑问题的批复。

该批复中明确，对于以牟利为目的，利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息的行为，适用刑法和两高《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》之有关规定。

根据这两个司法解释，以牟利为目的，利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息，具有下列情形之一的，以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪定罪处罚：制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电影、表演、动画等视频文件十个以上的；制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽音频文件五十个以上的；制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子刊物、图片、文章等一百件以上的；制作、复制、出版、贩卖、传播的淫秽电子信息，实际被点击数达到五千次以上的，等等。

此外，批复还指出，对于以牟利为目的，利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息的行为，在追究刑事责任时，鉴于网络云盘的特点，不应单纯考虑制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息的数量，还应充分考虑传播范围、违法所得、行为人一贯表现以及淫秽电子信息、传播对象是否涉及未成年人等情节，综合评估社会危害性，恰当裁量刑罚，确保罪责刑相适应。

部分消费品进口关税降低

近日，财政部网站发布消息称，12月1日起，将以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。

消息称，根据国务院要求，自2015年以来，为满足居民消费升级需要，合理增加与人民生活密切相关的一般消费品进口，我国已陆续降低了部分服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。在此前降税的基础上，本次进一步降低消费品进口关税，范围涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。

其中，力度最大的是婴儿尿布、尿裤以及部分配方婴幼儿奶粉，进口关税均降为零。

微信还信用卡每月超5000元部分将收费0.1%

继提现不再免费之后，用微信给信用卡还款也要开始收费了。

近日，微信发布《关于微信信用卡还款收费规则的说明》称，自2017年12月1日起，将对每位用户每个自然月累计还款额超出5000元的部分按0.1%进行收费（最低0.1元），不超过5000元的部分仍然免费。

具体来说，每人每月累计还款5000元以内，不收取任何形式的手续费；同一身份证下的多个微信账户，共享每月5000元免费额度；手续费在用户进行还款操作时，与还款金额一并支付。为他人还款时，占用支付方的还款免费额度，不占用被还款方的免费额度。

微信方面也给出了缓冲期：2017年12月1日至2017年12月31日，进行手续费减免活动：每人每月累计还款20000元以下，手续费全部减免。说明同时称，微信将不定期推出手续费减免优惠：使用预约理财还款，或在微信信用卡还款平台连续还款3个月及以上，不定期享有手续费随机减免优惠。

志愿者权益保障力度加强

国务院发布的《志愿服务条例》也将于12月1日起施行。《条例》规定，志愿服务组织、志愿者应当尊重志愿服务对象人格尊严，不得侵害志愿服务对象个人隐私，不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务。

《条例》要求，国家和地方精神文明建设指导机构建立志愿服务工作协调机制，加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广；县级以上人民政府民政部门负责志愿服务行政管理工作，其他有关部门按照各自职责负责与志愿服务有关的工作；有关人民团体和群众团体在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。

需要志愿服务的组织或者个人可以向志愿服务组织提出申请，并提供有关信息，说明可能发生的风险，志愿服务组织应当及时答复；志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议。志愿者接受志愿服务组织安排参与志愿服务活动的，应当服从管理，接受必要的培训；志愿者应当按照约定提供志愿服务，因故不能按照约定提供志愿服务的，应当及时告知志愿服务组织或者志愿服务对象。