岳阳一水果市场因搬迁纠纷引冲突，官方：协商基础上和谐搬迁

11月17日，岳阳市经开区宣传部部长蔡远芳接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时介绍，这已是花果山市场搬迁过程中发生的第二次冲突。之所以要搬迁，是因为老市场里的消防、交通安全隐患比较多，同时，市场内的经营户也提出了搬迁要求。

蔡远芳说，花果山水果市场系一家民营企业，其搬迁建设程序合法，也符合市里的要求。为顺利完成市场整体搬迁工作，工业园区还专门成立了指挥部，开了十几次协调会，就目前市场搬迁过程中出现的矛盾问题，工业园要求，要依法依规，保障经营户和业主方双方的合法权益，坚决惩处和打击一切形式的违法行为，在进一步协商基础上，争取和谐搬迁。

“花果山”的前世今生

花果山水果市场系原岳阳市商务局下属公司，成立于1994年。因体制改革，岳阳花果山果业公司于2011年以7000多万元收购了花果山水果市场股权。

业主方花果山果业公司出示的一份材料显示，2008年4月3日，市场内租赁户曾联名向时任岳阳市委主要领导请求“另觅新市场经营”。

这份报告中提到了另觅新市场经营的原因：市场方强势加租加押金、基础设施差、大雪压垮大棚多处无人修；通道窄，大货车等现代交通工具无法进入市场等等。

对于这份“请求报告”的真实性，17日，澎湃新闻从蔡远芳和数名租赁户处得到了证实。

蔡远芳介绍，2011年，岳阳市政府决定，将位于中心城区的花果山水果市场搬迁到岳阳市经开区三荷乡。2016年5月，市场租赁户最后一次与果业公司签订为期一年的继续租赁合同。

花果山果业公司相关负责人谢伟向澎湃新闻出示的数份租赁户与果业公司签下的承诺书里也写到，“保证在2017年8月份整体搬迁至开发区三荷乡的岳阳干鲜水果市场”。

2017年8月22日，岳阳经开区发布《关于关闭并整体搬迁花果山水果批发市场的通告》。通告显示，水果批发市场10月18日关闭，干鲜水果市场同时开业。

但最后结果是，整体搬迁因故未按期进行，推迟到了10月28日。

10月28日的整体搬迁并不顺利。果业公司负责人说，当日，原花果山市场109户租赁户响应政府号召，当天在新市场开业经营。另外160多户租赁户以未拿到“过渡费”、“搬迁费”为由拒绝搬迁。

该负责人说，事实上，此次搬迁并不涉及过渡费和拆迁费。搬迁通告中，也没有提及过渡费和拆迁费。有租赁户告诉澎湃新闻，此次搬迁的确不存在“过渡费”、“搬迁费”说法。

搬迁矛盾的症结

经营户与市场方在搬迁过程中出现的矛盾症结在哪？澎湃新闻调查发现，按当地政府的文件，水果批发市场原本应在今年10月28日完成整体搬迁。事实上，至今未能整体搬迁成功。

在部分老市场租赁户眼里，搬与不搬之间，掺杂了太多的个人利益在其中。

11月17日上午，4名不愿具名的老租赁户告诉澎湃新闻，虽然对老市场有了感情，也在附近买了房子。但老市场基础设施落后，线路基本老化了，仅近几年就引发了5起电线起火；另外，市场内到处坑坑洼洼，不再适合长期做生意。他们属于愿意搬迁的经营户。

4名老租赁户分析，目前，市场内不愿搬迁的租赁户大致分成两类：一类是转租户，因为老市场租赁价格每月每平方价格仅为27元，较周边同类市场低。甚至有些人手上有10来个门面，这些租赁户自己并不做生意，而是将门面高价转租，“每年签一下合同，坐在家里就能挣上几十万，怎么可能轻易放弃？”

二类是在岳阳市水果经营商会（下文简称：“水果商会”）组织下的部分租赁户。他们认为法不责众，试图让果业公司妥协，达到自己利益最大化。

让部分老租赁户不能接受的是，业主方花果山果业公司的物业公司被赶走后，水果商会号召要求留守下来的租赁户每户出资两千至三千元不等，用于打官司。

随着搬迁呼声越来越高，双方矛盾开始凸显。“10月28日后，水果商会派人给每家租赁户发放了一根约1.4米长的木棍和一包石灰粉，说是用于抵制搬迁。”一名老租赁户说，水果商会还在市场内准备了三面锣鼓，以此号召留守租赁户，只要听到鼓声，大伙必须马上拿起木棍和石灰包到市场大门口集合，保护市场不被强关。

这两名老租赁户坦言，他们一度表达想去新市场发展，但被人威胁，“谁去了就是叛徒”。

“11月13日，冲突发生当晚，商会派人挨个通知留守租赁户，次日每个铺面都要派一名女性一起去岳阳市政府信访局‘跪访’。”

宣传部工作人员证实，11月14日和15日连续两天，一群女性到岳阳市政府信访局跪访称，“花果山水果市场遭到涉黑势力强拆”，“希望市政府主持公道”。

针对上述说法，花果山水果商会一不愿具名的副会长接受澎湃新闻采访称，商会目前是存在的，但并没有开展工作了。如今，老市场的日常管理都是租赁户自发组织成立的维权行动，并没有以商会之名。之所以出现这么多租赁户不愿意搬迁，主要原因是补偿问题，另外，新市场布局不合理，不便于开展经营。

“业主方（花果山果业公司）为了驱赶老市场租赁户离开，准备强行将租赁户清场。”上述副会长说，市场搬迁问题闹成今天这样，希望上级政府早日介入。

对于商会是否组织收费，并购买木棍、石灰粉发放给租赁户，该副会长未予回复。

官方：已发生两次冲突

针对花果山水果市场搬迁引发的冲突，11月17日，岳阳市经开区宣传部部长蔡远芳介绍，花果山果业公司与经营户之间的确存在冲突事实。至目前为止，双方已经发生了两次较大的冲突。

第一次集聚的人比较多，幸亏警方介入及时，制止有力，冲突规模没有进一步扩大。

第二次冲突中，业主方被打伤4个人，其中1人轻伤，2人轻微伤。当地警方已经成立专案组，抓捕了几名参与打人的嫌疑人，目前，该案仍在进一步调查中。

“工业园非常重视市场搬迁问题，专门成立了指挥部，指挥部下设九个工作组，开了十几次协调会。”蔡远芳说，对市场搬迁问题的矛盾处理，工业园有三方面态度：

一是要依法依规，保障经营户和业主方双方的合法权益，坚决惩处和打击一切形式的违法行为；二是加大协调力度，进一步组织协调业主方和经营户；三是在进一步协商基础上，争取和谐搬迁。

蔡远芳表示，目前工业园政府对何时搬迁并没有明确时间表，现在只能在加大警力巡逻基础上，进一步组织协调，“政府要依法行政，不能把租赁户强行搬走”。

澎湃新闻在官方发布的《关于关闭并整体搬迁岳阳花果山水果批发市场的通告》中看到这样的文字：“任何单位和个人不得以任何形式阻挠搬迁工作，违者，将依法依规予以查处。”

业主方：希望政府部门介入

花果山果业公司相关负责人向澎湃新闻表示，关闭搬迁花果山水果市场，是岳阳市人民政府和岳阳经开区为城市发展作出的科学决策。早在2012年，岳阳市政府时任主要领导就根据花果山市场经营户另选新址迁建的诉求和城市卫生环境影响，将其列为岳阳城区十大必改项目。

该负责人介绍，在政府的号召下，业主方引入第三方资金，耗资3.5亿元建立了一个全新的市场。目前，花果山水果市场所有门店摊位的产权和市场经营权属企业所有，市场内经营户均为租赁经营，且租赁期限均在今年5月31日届满，无一续租。

“依法按时收回出租门店摊位，关闭搬迁，是企业在政府指导下行使企业自主经营权利，并未侵害任何租赁经营户权益。”该负责人称，为了鼓励租赁户搬入新市场，工业园和企业做了大量思想动员工作，同时对老市场经营户搬迁到新市场还实施了一系列优惠鼓励政策，“老市场租赁户买商铺折扣优惠18万左右；若老租赁户不愿购买，也可以优先租赁，并享受市场租赁价格的8.5折。”

为了安抚留在新市场的经营户，花果山果业公司承诺，每家经营户每日补贴1000元，另外，补贴进货车辆每车100元至400元不等。果业公司负责人说，希望政府部门介入，依法保护企业合法权益，不能让耗资3个多亿建设的新市场成为摆设。