赣州高质量发展模式背后密码：“以人民为中心”的苏区答卷

蓉江新区已经成为江西赣州的魅力之城，它承载着赣南苏区人民的期望和生活向往。

曾经，这里是一个违章建筑密集、略显荒凉的城乡接合部，5年来，蓉江新区上下日夜兼程，已在章江河畔建起一座生机勃勃的未来之城。

如此成绩源于当地政府坚持以“人民为中心”的执政理念，并坚持高标准、高品质的追求，铺展出一幅蓝绿交织、人与自然和谐共生的优美画卷。

跟蓉江新区相呼应的赣州市经济技术开发区（以下简称：赣州经开区）也是如此，产城互融良性循环，是当地经济的重要力量。

公开数据显示，赣州经开区2021年实现工业营收1160亿元，成功跻身“千亿园区俱乐部”,它的下一个目标是“营收突破两千亿、挺进全国30强”。

6月28日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）随“赣南苏区振兴发展十周年”媒体采访团一行走进蓉江新区和赣州经开区，共同探寻它们如何走上高质量发展的道路。

“300米见绿，500米入园”

赣州蓉江新区新世纪公园。赣州蓉江新区融媒体中心 供图

2017年成立的蓉江新区，正成为赣州高质量跨越式发展的新引擎。在规划上，蓉江新区坚持高起点、高标准。

双向六车道的蓉江一路地下，藏有一条长5.5公里的地下综合管廊。在地下综合管廊控制中心，澎湃新闻看到，在断面宽7.4米、高4.6米的综合管廊，汇集了水、电、通讯电缆等管线。管廊内部，布置有各种传感器，温湿度、氧气含量、人员出入、液位感应、烟雾报警信息等数据通过光纤实时传输到控制中心，运维人员实时掌握管廊运行状态。此外，管廊引入机器人巡检系统，可对管廊任意位置、任意角度进行检查，将数据上传至控制中心。

综合管廊工作人员告诉澎湃新闻，蓉江一路管廊的建设标准很高，是国内管廊工程中首次引入光导照明系统。有阳光时，从外部通过导光管引入自然光；没有阳光时，内置的LED灯开启，这不仅解决了管廊内一部分日常照明问题，节约用电，绿色环保，同时引入的紫外线还有杀菌作用，优化管廊内的空气质量。

“地下综合管廊是一项立足于当下、放眼于未来的良心工程。”该工作人员强调，地下综合管廊的建设成本虽高，但收益显著，不仅能美化道路环境，减少架空线路占地，还能有利于管线的协同作业，快速投入使用。而且，管线入廊后，由于管线不接触土壤和地下水，可以延长管线使用寿命，方便检修人员检修和维护，降低维护成本。

根据规划，蓉江新区将建设地下综合管廊约38公里，整体形成“两横五纵”的体系结构，可基本覆盖整个新区，目前已建成综合管廊控制中心建筑面积约4100m²、管廊约6.5公里。

澎湃新闻注意到，近年来，蓉江新区大力实施科技赋能行动，围绕智慧城市建设优化布局，引进高科技企业，研发新技术，打造各类科技平台，建立健全科技产业园区，强化城市能级提升。如今的蓉江新区，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，逐渐融入老百姓的日常生活。

在注重产业发展的同时，蓉江新区也格外重视生态建设。

占地面积约43公顷、总投资约8.14亿元的新世纪（运动）公园，于2020年建成对外开放。该公园主打时尚运动，是赣州市首个以运动为主题的综合性公园，公园内有2万平方米的多功能草坪，可承载棒球、足球、橄榄球等球类运动功能，也可举办草坪音乐会等演艺活动。此外，还兴建网球场、篮球场、极限运动场、门球场等运动健身场地，并对外免费开放。

新世纪（运动）公园园林设计人员向澎湃新闻表示，在设计理念上，公园对标了一线城市，不仅希望将其打造成为游玩休闲的好去处，还希望其承载更多的城市功能，如运动、健身等。

澎湃新闻从当地官方了解到，坚持“显山露水现城”理念，蓉江新区高标准规划了起步区、核心区、后期建设发展区。按照“300米见绿、500米入园”的要求，蓉江新区规划了“一廊五脉七星多园”的生态体系。

目前，蓉江新区已建设公园绿地4100余亩。绿色生态塑造了蓉江新区的新形象，“青山碧水绕新城，蓝脉绿网相融汇，老树溪潭润古今。”这是蓉江新区生态环境的生动写照。

根据发展目标，蓉江新区力争到2025年，建成区面积达40平方公里，城市人口达到35万人以上，全力打造成为对接融入粤港澳大湾区的桥头堡，为革命老区高质量发展示范区建设注入强劲动力。

“被营商环境吸引过来的”

而与蓉江新区相邻的赣州经开区，多年来多项经济指标领跑全市，已形成新能源汽车、电子信息两大首位产业。

在山东凯马汽车制造有限公司赣州分公司生产车间，一台面包车仅3-4天就能组装下线，一天能生产约80辆汽车；年产值过百亿的赣州市同兴达电子科技有限公司，它的两个生产车间已基本实现全自动化，打造出了“无人工厂”。

山东凯马汽车制造有限公司每天可生产80辆。赣州经开区融媒体中心 供图

“2017年我们过来时，这里还是大荒地，有很多山头，道路很差，大一点的车都进不来。”伦宗飞来自山东，他所在的山东凯马汽车制造有限公司（以下简称“凯马汽车”），是山东潍坊的一家大型商用车企业。伦宗飞跟澎湃新闻（www.thepaper.cn）回忆说，当时公司计划在南方打造一个生产基地，最后之所以选择赣州，是被赣州的营商环境吸引过来的，也是响应国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的号召。

凯马汽车的南方基地迅速在赣州市经开区落地。在当地的支持下，凯马汽车赣州分公司的发展速度惊人，从开工建设到竣工投产仅用了两年，2021年共生产商用车16200辆，销售额达6.27亿。

目前，凯马汽车赣州分公司有员工800多人，其中有30多名管理人员来自山东。伦宗飞是凯马汽车赣州分公司副总经理，他告诉澎湃新闻，该分公司主要生产面包车、轻卡、新能源汽车等，像面包车的车身零部件均是自产的，三四天均可完成组装下线。

“一天可生产80辆，预计2022年产值突破10亿元。”伦宗飞称。

赣州市同兴达电子科技有限公司（以下简称“赣州同兴达”）是赣州首家营收过百亿电子信息企业，于2011年在赣州经开区成立。该公司主营LCD、OLED液晶显示模组，带动当地6000人就业。

赣州同兴达工作人员表示，公司有两个厂区，生产车间基本实现了全自动化，打造出了“无人工厂”，公司之所以有大量员工，主要是复检、包装、物流等环节用工量大。

凯马汽车赣州分公司和赣州同兴达的发展，是赣州市经开区新能源汽车、电子信息两大首位产业发展壮大的缩影。经过多年发展，赣州经开区已成为赣州全市工业发展“主战场”、经济增长“主引擎”，多项主要经济指标总量位居全市第一。数据显示，2021年，赣州经开区实现工业营业收入1160亿元，增长35%，正式迈入“千亿园区俱乐部”。

值得一提的是，在优化营商环境方面，赣州市经开区在全省率先市场化推进“标准地+承诺制”改革，打造全省首个“无证明”营商环境，在全市率先正式运行“不见面开标”，“最多跑一次”比例达95.8%、“一次不跑”比例超61%。创新成立招商项目落地“马上办”，做到“项目审批帮你办、项目推进限时办、企业服务满意办、政策兑现及时办”，打造“经快办”“经心办”营商环境品牌。

过去的十年，恰好是赣南苏区振兴发展战略实施十周年，赣州市GDP总量翻了3.1倍，其主要经济指标增幅稳居全省“第一方阵”，均高于全国同期年均水平。当前，全国众多城市正全力发展自己的经开区、新区，它们承载着城市转型升级的长远目标，也透视着城市高质量发展的路径。