长三角议事厅·周报｜杭州要打造的创新基金集群是什么？

近日，杭州宣布将围绕智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业链积极打造创新基金集群，2022年新增基金规模300亿元，积极释放国有资本的杠杆撬动效应。

杭州创新基金历经多次扩容，杭州创新基金于2021年3月启动，启动规模高达1000亿元；此后，在2022年3月，杭州市与中信集团合作，共同发起设立中信杭州城西科创大走廊产业基金，首期规模50亿元；2022年4月，红杉中国新一期人民币基金落地杭州，杭州创新基金再次扩容。基金集群作为一个全新概念不同于传统产业集群，基金集群的内涵是什么？

基金集群包括行业母基金、子基金和专项子基金，旨在进一步加大金融支持实体经济力度遵循“政府引导、市场运作、科学决策、分散共担、防范风险”原则，充分发挥国有资本投资引领和放大作用，促进更多社会资本向重点发展产业集聚。

基金集群中的母基金既可以投资项目，也可以投资基金，在杭州创新基金中，200亿元的泰格生物医药基金以及100亿元的中信城西科创大走廊基金均为母基金的代表；子基金则依托于母基金，关注具体行业，目前已落地6支市场化子基金，包括50.1亿元的综改试验（杭州）基金、40亿元的中金凤凰基金、9亿元的交银产投基金、5.5亿元的普华科创基金、4亿元的贝达生物医药基金以及红杉中国人民币七期科创基金；专项子基金则聚焦于战略性新兴产业，更具有针对性，多采用一对一投资，杭州创新基金已先后成立了总规模64.4亿元的基石项目专项基金、总规模35亿元的富芯半导体专项基金、总规模30亿元的零跑科技专项基金和总规模6.4亿元的华瑞航空专项基金等。

截至2021年12月31日，杭州创新基金累计完成组建规模444.44亿元，其中行业母基金200亿元，子基金108.6亿元，专项子基金135.84亿元。

创新基金本质是用较少的政府资金投入撬动更多的产业和项目，而基金集群则是立足于集群的垂直维度以及集聚优势，以基金的方式吸引头部投资机构以及社会资本以形成资本集聚。以泰格生物医药母基金为例，这支基金由市、区两级政府以及杭州本地企业共同出资，实现了国有资本的第一次放大；在此基础上，利用龙头企业的集聚效应，吸引了一批投资机构，泰格生物医药母基金则可投入不同行业子基金中，实现了政府资金的乘数效应。

创新基金集群是一次行之有效的制度探索，国有资本的杠杆撬动效应显著。但资本集聚本质是资本重组和区域性资本集中，存在加剧区域发展不平衡的风险，而创新基金是否能为地方经济提供新增长点取决于资本的乘数效应能否形成战略性新兴产业集群。由于创新基金仍处于起步阶段，就目前的实践来看，基金集群在产业招引的效果缺乏现实案例，具体政策机制面临着进一步的探索。

在全球通货膨胀居高不下，国际金融市场持续动荡，世界经济复苏势头不断走弱的国际大形势下，长三角各地进行促进地区经济发展的各类探索，除杭州的创新基金集群外，近期长三角地区还出现了债券热、项目热、园区热，如何实现政策推陈出新是各级政府面临的重要议题。

经济

合肥出台一揽子政策稳经济

合肥市人民政府日前发出《关于印发稳住经济一揽子政策措施的通知》，涵盖助企纾困财税政策、金融支持政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等方面。（来源：安徽日报）

上月安徽全省新增人民币贷款超700亿元

5月份安徽全省人民币各项贷款增加708.66亿元，同比多增146.88亿元。截至5月末，各项贷款余额6.27万亿元，同比增长13.53%，增速高于全国2.53个百分点。（来源：安徽日报）

2022年安徽省第三批收费公路专项债券成功发行

近日，安徽省2022年第三批政府收费公路专项债券成功发行，发行金额19.87亿元，今年已累计发行44.27亿元。本次发行期限10-30年，中标利率2.91%-3.42%，将用于滁州、六安和合肥市的8个政府收费公路项目建设，其中高速公路项目2个、9亿元，普通公路项目6个、10.87亿元。（来源：中安在线）

上海地方政府今年新增债券768亿

国家正式下达本市2022年地方政府债券额度1793亿元，其中地方政府新增债券768亿元、地方政府再融资债券1025亿元。按照《预算法》规定，上海对2022年市级预算作相应调整。调整后，市级一般公共预算收入总计和支出总计均由5222.5亿元调整为5635.6亿元，增加413.1亿元，市级一般公共预算收支平衡；市级政府性基金预算收入总计和支出总计均由1611.5亿元调整为2045.7亿元，增加434.2亿元，市级政府性基金预算收支平衡。（来源：解放日报）

前五个月上海进出口总值1.5万亿元

今年前5个月，上海市进出口总值1.5万亿元。其中，出口5890.4亿元，增长1.6%；进口9140.7亿元，下降5.4%；贸易逆差3250.3亿元。5月单月，上海市进出口2759.3亿元，环比增长25.9%。其中，出口1060.9亿元，环比增长52.4%；进口1698.4亿元，环比增长13.6%。（来源：文汇报）

安徽省前5月固定资产投资增长9.7%

今年1月至5月，安徽全省固定资产投资增长9.7%，高于全国3.5个百分点，增速保持全国第10位、长三角第2位。在合新高铁、黄千高速、引江济淮等一批大项目带动下，基础设施投资增长21.6%。（来源：安徽日报）

安徽设立百亿元新兴产业发展基金

近日，安徽省新兴产业发展基金有限公司举行创立大会。新兴产业发展基金注册规模100亿元，主要投向安徽省十大新兴产业，运用资本力量服务“双招双引”和“三地一区”建设。（来源：安徽日报）

园区

安徽省国家高新区增加至7家

日前，国务院批复滁州高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，安徽省国家高新区增加至7家，总量升至全国第11位。（来源：安徽日报）

无锡航空航天产业园启动建设

6月21日，无锡航空航天产业园启动建设，航亚科技航空发动机关键零部件项目同步开工。当天还有30个项目进行签约，总投资157亿元，涵盖零部件制造、技术研发、物流供应、金融支撑等多个领域，产业竞争力强、关联度高、带动性好，将为无锡高新区加快构建基础雄厚、链条完善、结构完备的航空航天产业新体系增添“加速度”。（来源：新华日报）

诸暨人力资源服务产业园开张

诸暨市人力资源服务产业园日前开园。8家来自全国各地的专业人力资源服务机构签约入驻产业园，4家诸暨企业与相应的人力资源服务机构签订了战略合作协议。据悉，诸暨市人力资源服务产业园规划面积1.1万平方米，布局产业集聚中心、高层次人才综合服务区、人才综合服务中心、人力资源市场、档案管理中心等五大功能区，将为企业和人才提供“一站式”“全链条”的人力资源服务。（来源：浙江日报）

杭州临空经济示范区十大项目集中签约

6月20日，杭州临空经济示范区十大项目集中签约，涉及大会展中心配套酒店综合体、中免（杭州）免税品销售项目、葫芦娃药业高端儿科药物、国科大杭高院产学研项目（海思科创园临空分园）等，总投资33.3亿元，涵盖临空服务、生物医药、新材料三大新兴产业和传统产业提质升级等。（来源：杭州日报）

浙江自贸试验区改革再提速

近日，浙江省政府印发《关于赋予中国（浙江）自由贸易试验区一批省级管理事项权限的决定》，依法赋予浙江自贸试验区32项省级管理事项权限。通过将相关省级管理权限下放至自贸试验区各片区实施，将有效提升片区审批效率，降低企业办事成本，进一步促进浙江自贸试验区贸易投资便利化和营商环境优化。（来源：浙江日报）

项目

上半年“大虹桥”累计吸引53个重点项目

今年以来，虹桥国际中央商务区管委会出台专项政策，上半年已累计吸引53个重点项目近500亿元投资落地。虹桥将推进“1+3+X”投资促进年度活动体系，其中“1”就是推出一个发展计划，在7月下旬举办“潮涌浦江”虹桥国际商务区伙伴计划起航活动；“3”就是实施三大走出去招商行动，举办长三角民营企业总部集聚区系列推介、“四高五新”产业链精准招商、国际赋能专项推介；“X”就是培育一批特色品牌活动。（来源：文汇报）

上海16项重点工程启动建设

6月24号，上海城投集团宣布16项重点工程启动建设，总投资约316亿元。同时，深化储备10个重点项目，总投资约1280亿元，全力推进一批市重大工程关键节点，保障建成一批重点项目。（来源：文汇报）

交通

沪浙港口“联动接卸”

6月15日，上海市人民政府与浙江省人民政府签署进一步深化小洋山区域合作开发框架协议，将有力推动长三角世界级港口群建设和组合港新模式的形成。为此，上海海关持续加大改革创新力度，推动上海洋山港与浙江安吉港、浙江独山港之间“联动接卸”监管模式愈发成熟。据悉，“联动接卸”模式于2020年11月3日在洋山港和江苏太仓港之间走通第一票，此后迅速推广至安徽芜湖港、浙江独山港和浙江安吉港等。该模式组合了最经济的水水运输方式和最便利的通关政策，将内河港口视作上海港的延伸，实施整体监管。（来源：解放日报）

全球最大集装箱船在沪交付

6月22日上午，中国首艘、全球最大24000TEU超大型集装箱船在沪东中华造船（集团）有限公司签字交付。这是沪东中华自2020年9月完工交付中国首创全球首艘23000TEU双燃料动力超大型集装箱船后，在顶级超大型集装箱船建造领域取得的又一重大突破。（来源：解放日报）

科创

外资开放式创新平台在沪兴起

截至目前，开业3年的强生中国旗下开放式创新平台——创新孵化器（JLABS@上海）已吸引70家初创企业先后入驻，共获得超过30亿美元融资或达成战略合作关系，包括一次IPO、两次收购和43次交易。（来源：解放日报）

苏港澳高校合作联盟实践基地落户江阴

6月16日，苏港澳高校合作联盟江阴实践基地正式投入运行，这是苏港澳高校合作联盟成立以来与地方合作共建的第一个实践基地。苏港澳高校合作联盟江阴实践基地将充分发挥合作联盟各类高校云集、科教资源丰富、内地港澳联通的优势，积极创新人才合作新模式、探索人才培养新机制。（来源：新华日报）

民生

安徽省规划到2030年建成6750万亩高标准农田

日前，安徽省农业农村厅印发《安徽省高标准农田建设规划（2021—2030年）》，提出通过新增建设和改造提升，确保到2030年建成6750万亩高标准农田，改造提升1718万亩高标准农田，以此稳定保障680亿斤以上粮食产能。（来源：安徽日报）

前5月安徽全社会用电量增速全国第二

据统计，1月至5月，安徽省全社会用电量1129亿千瓦时，同比增长8.61%，高于全国平均水平6.14%，持续保持较快增长，全社会用电增速位列全国第二，为华东地区唯一连续5个月实现正增长的省份，电力供需总体平稳有序。（来源：安徽日报）