中央军委联勤保障部队建设发展纪实：从保障陆军到三军联勤

历史挥动如椽巨笔，在我军后勤建设史上绘就壮美画面：2016年9月13日，中央军委联勤保障部队成立大会在京举行，习主席向武汉联勤保障基地和5个联勤保障中心授予军旗并致训词。一年多来，从江海之滨、南疆红土到雪域高原、白山黑水，联勤保障部队牢记嘱托，不辱使命，在联合作战、联合训练、联合保障的制胜之路上迈出关键性步伐，向党和人民交出一份合格的答卷。——编者

从后勤分队到联勤部队

——生命线紧跟保障线

在军改大潮中，基地十几个原联勤分部机关，一声令下、叫停即停，不到3天，档案、印章、物资、账目全部顺利移交，官兵思想稳定，部队秩序井然。千余名机关干部编余，今年年初，不少团职干部被安排到山区代职，他们毫无怨言，背起行囊就出发……

观操守在利害时。基地领导说，坚决听党指挥、绝对服从命令是后勤人的优良传统，更是新一代联勤人的不变底色。

站在新的历史起点上，靠什么定位领航、靠什么凝聚力量？基地党委“一班人”鲜明提出，习主席训词给联勤保障部队建设与发展指明了方向，提供了遵循，明确了目标，必须矢志不渝细照笃行。

让生命线紧跟保障线。基地党委分4个波次开展学习贯彻主席训词专题教育，把学习主席训词作为新战士入伍、新干部分配、新职员上岗的“第一课”。深入开展“联勤联心、合编合力”专题教育和“维护核心、听从指挥”主题教育。党的十九大开幕后，基地党委组织官兵紧随会议进程学，紧跟媒体报道学，紧贴工作实际学，及时把官兵思想和行动统一到十九大精神上来。

思想政治工作、党的建设始终与重大演训活动、重大保障行动一起上路。

千里押运线上，押运官兵打开手机客户端，打开“网上党建”客户端，随时学习领会习主席最新讲话。无锡联勤保障中心推开“互联网+”党建，开设网上党校、开办联勤大讲堂、开通微信公众号，让红色历史、精品党课触手可及，确保一个人能过组织生活、异地也能过组织生活、随时都能加强党性锤炼。

在开展“两学一做”学习教育中，基地党委探索形成了把学做融入党委职责和工作制度、融入党支部职责和组织生活制度、融入基层建设纲要、融入党委班子和干部考核、融入年度工作总结和业绩效果评估的“五个融入”常态化制度化举措，深入持久在思想上铸起魂、在行动上立起标杆。

“进入‘新联勤时间’，最闪亮的政治标识是绝对忠诚，最根本的政治基因是听党指挥。”党课辅导中，基地殷志红政委向全体官兵作出动员部署，从原后勤分队到联勤部队，我们必须观念先行、重整行装再出发！

“不仅要真学，还得要真用。”基地党委机关坚持跟进集中学习习主席最新重要讲话，分专题列入党委中心组带机关理论学习。每次中心组学习通过专题化学习、全方位解读、对策性研讨，研究解决2至3个重大现实问题，防止应景表态、武装嘴巴，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平强军思想武装头脑、指导实践、推动工作。

从“跟着走”到“一起练”

——以作战思维牵引后勤保障

硝烟四起，战斗激烈，战场前沿的伤员急需救治，指挥所内，各级指挥员神情凝重。郑州联勤保障中心野战兵站综合保障群指挥员打破以往逐级后送的救治惯例，通过指挥链，果断下达增派直升机实施越级后送命令，为抢救伤员赢得宝贵时间……

这是联勤保障部队首次参加战区联合演习动用直升机越级后送伤员的一次保障行动。

“不全程参与其中，不一起共同谋划，就不能及时了解部队的作战情况和实时保障需求，心中无数岂能精确保障？这是融入指挥链的最大好处，在过去根本做不到。”参加演习的某领导说，以往后勤分队参与作战部队演习时，基本上是“跟着走”，实战味道不浓。

如今，有了作战席位、融入指挥链，联勤保障部队与作战部队同在一张指挥网中，战场态势一目了然，部队进攻到了哪里、需要补充保障什么、在什么地方展开配置、用什么方法手段实施保障？弹药、油料、卫勤等保障群一清二楚。

融入指挥链条，紧跟作战进程，综合保障群适时掌握作战部队进程、后勤保障动态需求，这样有针对性地实施精准跟进保障，作战效能大大提升。

联战联训联保成为部队上下共识与常态，一系列动作频出。

夯实“联”的根基。聘请全军院校、科研机构的专家学者，集中百余人力量，编纂了含4大类47本试训纲目的联勤保障部队训练大纲，为第一代联勤人植入了“联合基因”。

砥砺“联”的能力。先后组织部队参加重大演训活动近20次。一支支保障分队全程全维参战，磨砺保障硬功，提升联合作战、联合训练、联合保障能力。

锻造“联”的拳头。充实加强应急力量，常态拉动检验，锻造联勤保障拳头力量。今年8月8日，四川九寨沟发生7.0级地震，10多万游客和当地百姓处于危险之中。指令下达到成都总医院，野战医疗队迅速收拢人员、清点物资、挺进震区，为伤员急救赢得了黄金时间。先后参加“一带一路”高峰论坛、“神州十一号”载人飞行等重大保障行动30余项。

基地李士生司令员告诉记者，一年多来，联勤部队初步构建起与联合作战指挥体制相适应，以联勤保障部队为主干、军种后勤为补充，统分结合、通专两线的新型保障体制，搭建起三军力量合编、资源共享、集约保障的公共服务大平台，着力打造职能明晰、关系清晰、顺畅高效的联勤指挥链、保障链和管理链，迈出联战联训联保制胜之路的关键一步。

从保障陆军到三军联勤

——新体制联勤保障效能优势初显

竭诚服务是职责，官兵满意是标准。联勤保障部队从提高官兵的幸福感、获得感出发，坚持不懈地打造为兵服务“升级版”，让更多的联勤保障体制改革成果惠及广大官兵。

过去难上难，今日寻常事。

去年12月，驻滇某部战士潘吉，训练时上腹部受伤，在昆明总医院紧急治疗后，出现严重并发症——肠瘘。基地、中心和医院三级联动、精准对接，利用民航飞机转运，仅用5个多小时就将潘吉从昆明总医院转诊至南京总医院。在黎介寿院士的精心治疗下，幸运的小潘顺利康复出院。

三级联动，皆为一兵。武汉联勤保障基地卫勤局领导告诉记者：“过去，逐级转诊制度无法直接在两个总医院之间进行伤员流转；新的联勤保障体制下，实现全军优质医疗资源共享，伤病员实现全军快速转诊。”

这是联勤体制的优势，更是联勤保障带给官兵的制度红利。

向前一步主动服务，精准保障助力改革。去年底，隶属于西部战区的陆军某旅在中部战区演习，由于新增了一些演训内容，急需补充一批油料。以往，部队跨战区请领油料必须逐级上报，至少需要两天时间，有时甚至守着油库加不上油。没想到这次通过电话将“油荒”报到西宁联勤保障中心，西宁联勤保障中心立即与郑州联勤保障中心联系，确定由郑州联勤保障中心先行代供油料，两个中心间相互调拨时再予以增补。一个电话竟能当天跨区调拨30吨油料？当满载着油料的车队驶回营地时，部队领导直呼没想到！

联勤保障部队成立伊始，针对联勤力量与作战部队“同步改、双向动”的现实，基地和各中心及时走访对接供应保障单位，上门梳理核准保障信息，厘清保障流程链路，设立24小时供应热线，建立“绿色通道”，确保为三军部队及时精准提供财务、军需能源、卫生医疗、运输投送、设施建设等各项保障。

如今，“优质服务看联勤、有了困难找联勤”成为全军官兵的普遍共识。

从粮草先行到廉洁先行

——新型“粮草官”必是“清廉官”

一则领导身边“红人”落榜士官选取的“新闻”，在西宁联勤保障中心不胫而走。上等兵小于是机关唯一的勤务人员，直接服务领导，是大家都看好的晋升士官人选，结果却因排名靠后“爆冷”出局。

“粮草官”首先是“清廉官”。组建伊始，武汉联勤保障基地党委就立下这条规定，他们从系好各级干部“第一粒扣子”开始，开局抓作风，起步严规矩，聚焦热点精准发力，打好全面从严治党组合拳。

治国凭圭臬，安邦靠准绳。针对联勤保障部队拿着钱袋子、守着油罐子、看着车轮子、开着药方子、管着盖房子，处在“潜规则”易发多发地带，密织了一张张外在无形、内在有据的制度之网。

基地党委出台《武汉联勤保障基地党委机关落实全面从严治党要求进一步加强自身建设30项制度》，对经费使用、公务接待、车辆管理等具体事项，从第一笔、第一次开始就严格要求、审批和监管，确保一切按制度来、按程序走、按规矩办，传递了正己率人、严上带下的强烈信号，为全体官兵树起了标杆。

基地各部委局及5个联勤保障中心主动自我革新，着眼权力透明化、责任具体化、禁区标识化，探索建立清单式管理新模式，把各行业领域职能权责、法规制度和业务规范等拉单列表，逐条细化，条目式列出权力清单217条、责任清单316条、负面清单270条，明确什么可以干、什么必须干、什么不能干，做到“法无授权不可为”“法定责任必须为”“法之红线不触碰”。

西宁联勤保障中心建立供应保障重大事项监督会商机制，每月纪委与机关业务部门一道，就供应保障重大事项监督问题进行会商，分析研判供应保障中腐败问题易发多发环节，有针对性地提出预防措施和注意事项。今年以来，西宁联勤保障中心对24项重点工程进行监察监督，没有发生任何违规问题。

维护好森林，必须“治病树”“正歪树”。联勤保障部队从严执纪，不仅高高举起板子，而且从严从快落下。

对军委审计巡视移交的问题线索和信访举报逐一核实、见底归零，问责处分绝不手软，违规住房纠治率100%，受到全军通报表扬，赢得官兵一致点赞。

（原题为《新时代“粮草官”：开新图强为胜战——中央军委联勤保障部队建设发展纪实》）