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“三十而立”的闵行，这样开启新征程！|迎接市第十二次党代会

2022-06-25 08:08

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

生于“东方风来满眼春”的1992年，闵行区一路披荆斩棘，已迈入更加自信、坚定、从容的“三十而立”之年。

当前，闵行区正处于多重国家战略叠加的重要机遇期，也处于发展新旧动能转换的决战决胜期。去年，闵行区第七次党代会明确了地区未来5年的发展目标——开启全面建设创新开放、生态人文现代化主城区新征程。创新开放是闵行发展的两大动力，生态人文是闵行发展的两大底板，现代化主城区是对闵行的最新定位。

经受疫情考验，闵行目标不改、定位不变。当下，闵行全区上下正铆足劲头，巩固拓展来之不易的疫情防控成果，加快推动经济社会发展回归正常轨道，将受疫情耽搁的发展进度“追回来”，用实际行动创造新奇迹、展现新气象。

复苏：信心不减，信任不负

6月1日，闵行举办了一场“投资闵行月月签”云签约大会，会上康华生物、提米芯创、凯赛生物等49个项目线上集中签约落户闵行，总投资额达206.5亿元。其中不少项目是在疫情中，通过线上沟通洽谈确定落户闵行的。

闵行区领导在活动中表示，疫情给闵行的发展带来了前所未有的挑战，但闵行经济发展的基本盘没有改变，闵行高质量发展的方向没有改变，闵行经济长期向好的态势没有改变。

签约企业康华生物上海公司副总经理陈慧也表示，落户闵行不仅是因为区位优势和市场空间，还有良好的投资环境，“近年来闵行推出了一系列创优投资环境的新举措，让我们看到了闵行各级政府加快经济发展崛起的决心和信心，也让我们相信，选择闵行收获到的不仅会是事业上的前进，还有投资上的安心与舒心”。

企业没有改变对闵行的信心，闵行也不辜负企业的信任。“感谢政府在疫情期间伸出援手。我们稳住了生产，才将损失降到最低”，伟巴斯特中国区总裁张丽华表示，“下半年，我们将奋起直追，积极推动伟巴斯特中国区研发中心和总部大楼项目尽快落地，该项目总投资额超过5000万美元。”

受疫情影响，许多企业在资金、经营等方面遭遇了困难和不便。近期，在全市8方面50条政策措施基础上，闵行制定了巩固疫情防控成果加快经济高质量发展18条政策措施，包括加快落实退税减税政策、阶段性缓交“五险一金”、降低企业各类成本费用、加大对重点行业和企业的金融支持力度、加快拨付财政扶持资金等方面，全力帮助市场主体纾困解难、稳定预期、提振信心、加快发展。

其中，闵行还特地组织区内银行设立了200亿元“闵行区巩固疫情防控成果加快经济发展专项贷款”，在贷款利率LPR减少30个基点的基础上，区财政再给予20%的利息补贴。首批3.32亿元贷款已于6月1日签订协议，受惠企业涉及专精特新、高新技术、医药检测、地区总部以及受疫情影响严重的小微企业等。

当前，闵行全区上下正全面开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，持续筑牢常态化疫情防控屏障，全力推动正常生产生活秩序全面恢复，让烟火气和安全感一起回归。

动力：创新与开放“双轮驱动”

近年来，闵行区聚焦“一南一北”发展战略，南部构建大零号湾全球创新创业集聚区，北部抓住虹桥国际开放枢纽的重大机遇，将“创新”与“开放”两大关键词与产业布局、营商环境、城市建设等深度融合。

在北部，闵行坐拥虹桥国际中央商务区核心区等重要区域，有着“C位”优势。去年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，虹桥国际开放枢纽建设上升至国家战略，对于闵行而言，既是前所未有的重大机遇，也是巨大挑战。

为此，闵行区以核心区和前湾新中心两大区域为重点，形成“双心引领、功能互动”的整体空间格局。核心区以新虹街道为主，约18平方公里，将依托综合交通枢纽和国家会展中心的辐射带动作用，形成高端商务集聚、枢纽网络完善的枢纽型核心区；前湾新中心以华漕镇为主，约30平方公里，打造成为长三角总部经济首选地、国家产城融合示范标杆和绿色开放共享的国际主城。

《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》批复一年多来，核心区主要经济指标“全线飘红”，虹桥国际商务人才港、虹桥国际中央法务区等一批功能性平台日渐夯实。前湾开发建设也全面启动，华漕镇腾出发展空间、营造发展场景、优化营商环境，全力构建新一轮发展新优势。

在南部，又有另一番景象。每天午餐过后，横泾港东岸滨水休闲空间的步道上，不时可见周边科技企业员工三三两两来此短暂小憩。夜晚来临，据此几百米开外的轨交5号线剑川路站及龙湖闵行天街，下班的人群熙熙攘攘。背靠上海交大、华东师大、紫竹高新区等优势资源，闵行充分利用区域南部科创要素集聚优势，与市科委、上海交大等共同筹划，新一轮规划的“大零号湾创新创业集聚区”建设正酣。

过去的“闵大荒”，如今已是科技创新的“主战场”——短短5年时间，大零号湾T形核心区内实际入驻企业已近700家，其中70%以上为科技企业。目前，该区域已有15个园区载体投入使用，面积近52万平方米，初步形成了科技企业孵化器、加速器、大学科技园、中试基地、成果转化基地、科创综合体等融合发展的布局态势。未来，这片区域更将成为“都市水街新生活、科创廊道新门户”，将为创业者打造一个令人心驰神往的工作生活环境，不仅有创新气息，更有生活气息。

事实上，闵行已经将“一南一北”的局部优势转化为整体优势，将创新与开放融入全区的发展“基因”中。5年来，闵行荣获国家科技成果转移转化示范区称号，市级“专精特新”企业超500家，全社会研发经费支出相当于全区生产总值比例达10%，各类科创载体星罗棋布；保障四届进博会顺利召开，越来越多展商成为投资商，展品成为百姓喜爱的商品，推动“中欧班列——上海号”顺利开行，开辟出联通中外的“新动脉”……

未来5年，闵行更将继续深化完善“一南一北”战略，着力形成“北部先行、中部崛起、南部振兴、东部开发”发展格局，催化出更持久、更强劲、更澎湃的发展动力。

民生：打造“暖心之城”新样本

无论是经济转型发展还是城市品质提升，一切工作的出发点和落脚点都是为了让人民群众的生活更加美好。

让百姓生活安心、便利、温馨，闵行正着力打造“暖心之城”新样本。过去5年来，闵行民生投入占一般公共预算收入支出保持在68%左右，实施了50件民生实事项目，如新增基础教育阶段学校50所、三级医院总数增加一倍、新增养老床位近5300张等，着力把改革发展红利转化为民生幸福指数，使人民群众的获得感和幸福感成色更足。

2021年，闵行全年累计完成既有住宅加装电梯签约在全市率先突破千台，达到1211台。闵行还将通过以点带面在全区范围内进行复制推广,计划再培育一批规模化批量加装小区，并结合房管领域新一轮的美丽家园建设，打造出若干个批量加梯的精品工程。

加梯喜讯接二连三，旧改也开展得如火如荼。颛桥老街通过引进社会资本出资参与改造，未来将建成30万平方米集居住社区、商业街区、公共绿地、教育资源为一体的高品质城市功能区；而江川路街道汽一小区通过扩建，每户居民房屋面积增加8平方米左右……

2019年，《闵行区老旧住房改造“2+2”行动方案》出台，至2021年底，已累计完成签约7320户56万平方米、累计完成改造约3900户34万平方米。目前，闵行对全区确定保护保留的14个老街片区，聚焦保基本问题，查遗补缺实施综合改造，彻底解决居民“拎马桶”难题，改善区域环境，打造兼具品质和特色的老街；对无保留价值的12个老街片区，以项目开发带动房屋征收，引入专业且有实力的社会企业，在拆旧基础上打造设施更配套、环境更优美、产业布局更合理的宜居宜业新街区。

在医疗方面，过去5年闵行喜讯连连：华山医院虹桥院区等落户闵行，三级医院总数增加一倍，新虹桥国际医学中心基本建成，社区卫生服务综合改革位居全市前列……

与此同时，闵行人的就医体验，也因为闵行捷医平台的诞生，有了显著提升。2018年，闵行捷医服务平台正式上线，整合区内20家公立医疗机构资源，通过互联网移动端为居民提供预约、挂号、缴费等功能，看病不用带病历本、医保卡，一部手机就能完成就医全过程，同时各大医院陆续增设“闵行捷医”智能终端设备，帮助患者平均减少40分钟就医时间。

在教育领域，5年来闵行新增基础教育阶段学校50所，学区化、集团化办学全覆盖，成功创建全国“智慧教育示范区”……可以说，闵行已从教育大区迈进了教育强区行列。“双减”政策推行后，闵行逐步探索出一条数据驱动“双减”落地之路，数据驱动的因材施教、数据驱动的作业质量提升、数据驱动的“双减”监管等一步步向现实推进。闵行案例还入选教育部“双减”典型案例，在全国进行推广。

让每一个孩子在家门口就能接受优质教育，让每一位居民都能享受到高水平的医疗服务，让每一位老年人都能够有幸福美好的晚年……闵行将按照更加均衡、更加优质的目标，进一步做好教育和医疗卫生工作。在此基础上，未来闵行还将着重提升文化底蕴和文化气息，打造高品质的生态环境，真正成为生态人文的宜居之地。

党建：发挥党组织战斗堡垒作用

首创“红色物业”闵行经验，建成全市唯一的党建引领物业治理创新实践基地，创新推进“枢纽党建”“产业链党建”“网格化党建”，抓实党群服务中心体系功能建设，获评“全国城市基层党建示范区”……过去5年里，闵行始终把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻新时代党的建设总要求，全面从严治党取得新成效。

哪里最吃劲，哪里就有党员、党组织的身影。本轮疫情中，闵行区建立了由区级工作专班—街镇下沉工作组（临时党委）—居村工作小组（临时党支部）—楼组党小组组成的四级联动体系，广泛动员各级党组织和广大党员深入践行以“五彩邻里先锋”为主题的医务咨询、爱心配药、关爱帮扶、楼组亮牌、民情连心等活动，在基层最需要的地方、最艰难的任务中，集中突击，攻坚克难，以党的组织优势转化为抗击疫情的制胜优势，为全力以赴打赢疫情防控阻击战提供了坚强保证。