资源税法征求意见稿：深水油气田开采的油气减征30%资源税

11月20日，财政部发布《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。《征求意见稿》显示，对开采原油以及油田范围内运输原油过程中用于加热的原油、天然气，免征资源税；对于从深水油气田开采的原油、天然气，减征30%资源税等。同时，国务院可以组织开展水等资源税改革试点，待立法条件成熟后，再通过法律予以规定。

财政部发布的关于《征求意见稿》的说明显示，关于税收优惠方面，《征求意见稿》基本延续了《中华人民共和国资源税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）和资源税改革政策规定，明确了4项减免税情形。

一是考虑到油气生产、运输过程中需耗用油气资源的工艺特点，对开采原油以及油田范围内运输原油过程中用于加热的油气免税；

二是考虑到深水油气勘探开发技术复杂、投资大、风险高，为支持深水油气勘探开发，从深水油气田开采的油气减征30%资源税；

三是考虑到衰竭期矿山开采难度大、成本高，从衰竭期矿山开采的矿产品，经国土资源等主管部门认定，减征30%资源税；

四是为提高资源综合利用率，从低丰度油气田、低品位矿、尾矿、废石中采选的矿产品，经国土资源等主管部门认定，减征20%资源税。

关于对水等征收资源税问题，上述说明显示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，逐步将资源税征收范围扩展到水、森林、草原等自然资源。根据党中央、国务院决策部署，自2016年7月起在河北省实施了水资源税改革试点，并将扩大试点范围。

考虑到水资源税改革处于试点阶段，水资源税制度仍需通过试点探索和完善，目前立法条件尚不成熟。同时，对森林、草原等其他自然资源征收资源税的条件还不具备。为保障征收水等资源税有法可依，《征求意见稿》规定，国务院可以组织开展水等资源税改革试点，待立法条件成熟后，再通过法律予以规定。

此外《征求意见稿》还明确，自该法施行之日起，中外合作开采原油、天然气并缴纳矿区使用费的中国企业和外国企业，依照本法规定缴纳资源税，不再缴纳矿区使用费。