学思践悟十九大｜直面挑战反映出的政治自信、勇气和力量

【编者按】党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，澎湃“学思践悟十九大”专栏邀请国防大学教授、博士生导师公方彬，深入解读党的十九大提出的新思想、新论断、新要求、新任务。本文为系列谈之五。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，取得了辉煌的发展成就，“提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。”

在总结取得巨大成就的基础上，报告也直面挑战，指出了存在的矛盾和问题，并且认为这些矛盾和问题具有复杂性和深层次性。敢于直面挑战，是习近平新时代中国特色社会主义思想内含的思维方式和思想方法，“问题是工作的牵引，问题是时代的召唤。”同时也反映出党和最高领导人的自信、勇气和力量。

第一，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”

中国经济总量稳居世界第二，尤其是“中国方案”的提出，“一带一路”的推进，大大提升了中国的国际影响力，抑或文化软实力。既然中国已经进入“世界的中央”，我们也为“强起来”奠定了更为坚实的基础。这种情况下，党的最重要大会上仍作出“没有变”的政治判断，应当是更高奋斗目标与更严格要求下的产物。

因为，变与不变存在辩证关系，同时与参照物有很大关系。如果我们看到中国的快速发展较西方国家毕竟要短得多，因此，增量大，存量小。如果把中国的人口基数算进去，我们的人均还有很大的差距，“没有变”就更属于科学和理性之判断。

可以肯定，有了这样的判断，中华民族腾飞的基础才更稳固，更扎实。当我们党把自己的工作重心和努力方向放在“三个牢牢”：牢牢把握“基本国情”，牢牢立足初级阶段的“最大实际”，牢牢坚持党的基本路线这个“党和国家的生命线、人民的幸福线”。那么，再经过较长时期的艰苦奋斗，就一定创造出更光辉的业绩。

第二，“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远”。

报告明确指出，我国的“社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列”，但发展不平衡不充分的问题却“更加突出”。还强调“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。这属于矛盾和问题的叠加，因而解决难度更大。

发展不平衡是一个历史性问题，进入市场经济后更加突出。因为先发优势与“虹吸效应”，而导致资金、人才向发达地区倾斜，导致发展上的更加不平衡。不解决平衡问题，直接影响着社会稳定，同时削弱社会主义制度的优越性，因为社会主义的本质特征就是走共同富裕的道路。至于发展不充分的问题，原因同样复杂多样。

要解决发展不平衡不充分的问题，出路之一在找到新的发展动力，这就需要提高创新能力，并且创新不是单一方面的创新，即不仅仅是科学技术的创新，而是包括理论创新，体制机制创新，经济和社会管理创新。问题是我们的创新能力一直是软肋。

经过改革开放以来40年的发展，创新能力已经有了较大幅度的提升，但在原创能力方面，与发达国家还有很大距离。“有高原无高峰”还是现实，“钱学森之问”还不敢言找到了化解的路径。因为，法治建设水平还不高（知识产权保护），科研管理能力还不强（科研资金使用、科学成果评价），支撑知识分子进行创造性研究的精神境界和价值观念还未有效确立，等等。所有这些，都不是一朝一夕所能解决的。

第三，“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题”。

习近平总书记主导的精准扶贫取得了世人瞩目的成果，但要彻底解决民生领域的多重矛盾和问题，同样有很长的路要走。因为每个社会问题的存在与发展，都有复杂成因，有效解决问题，不能线形思维，必须作为系统工程推进。

以农村的贫困为例，就有普遍原因和特殊原因。以历史欠账为例，新中国成立后的一个较长时间，我国为了快速发展工业，加强城市建设，政策上采取了工农、城乡“剪刀差”，导致工农和城乡之间的差距越拉越大，虽然改革开放后农村经济在一个时间里发展很快，但后劲不足，近十多年来政府采取了反哺农业的政策，但远抵不过工业化、城市化浪潮而来的“虹吸效应”。致使那些没有搭上新经济模式快车的人们，难以实现脱贫。

贫富差距过大的问题不解决，既带来社会不稳定，也会削弱人们对党和社会主义制度的认同。很多年前有西方记者对中国有了较深入的了解后说，到中国的北上广深看一看，和西方国家的大都市无二，再到西部看一看，你甚至怀疑人们不是生活在一个国度里。这样的话语既引发我们思考，同时折射解决问题之艰难，之复杂。

第四，“社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强”。

当下中国的社会问题，大多是发展过程中产生出来的新问题，正因为是新问题而决定了起点更高，新问题比老问题更复杂。正所谓，没有饭吃的时候只有一件事要做，就是找饭吃，有了饭吃后会生出许多事来，而新生出来的事大多涉及精神。还有人说，穷人的痛苦好解决，因为痛苦大多源自贫困，但富人的痛苦难解决，因为大多与财富无关，更多关乎精神，也就是人生的意义和价值。这间接说明着解决新问题新矛盾要比解决旧问题旧矛盾要难。

仅仅解决“文明程度还不够高”这一问题，没有一两代人的艰苦努力而不能实现根本性改观。因为人的文明程度，涉及的是民族的人文品质，大众的人文修养，这是最艰难的事情。

再以文明范畴内的道德为例，世界范围内很少有哪个国家在道德建设上花费了我们这么多的人力物力财力，结果如何？不言而喻。为什么我们的道德建设步履维艰？就是因为成长于农业文明和小农经济基础上的“五伦”道德，与工业文明和信息文明错位，再加上政治文化、革命文化的介入，使矛盾错综复杂，具有剪不断理还乱的特点，因而不是花点代价就能够克服的。法治建设同样如此，等等。

第五，党的建设方面还存在不少薄弱环节“全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性”，“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”

报告着重于党的建设，贯穿于党的建设。缘此，有人评价是历史上“党味最浓”的报告。

重视党的建设合乎逻辑，因为党的执政水平与能力来自于党的建设，解决长期积累下来大量矛盾和问题，需要加强党的建设，完成新使命，应对新挑战需要加强党的建设。所以，报告强调：“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。

其实，上述矛盾和问题，早在纪念中国共产党成立90周年大会上已经明确提出，然而长期没有解决，有些方面甚至进一步恶化，原因是多方面的，毕竟自我革命是需要极大勇气的，为什么全党全国人民由衷称赞习近平，很重要的是他的担当和勇气，是他的问题意识和“刀口向内”。此外，也有时代发展催生或带来，旧的矛盾问题与时代发展交织在一起，解决起来难度自然增加。这也是我们党加强自身建设永远在路上的根本原因。

仅以坚定信仰信念为例分析问题。习近平总书记谈及腐败问题时说，很多领导干部甚至政治局委员、常委出了问题，根本是信仰信念缺失。为什么有那么多领导干部出问题都集中于此？有自身修养的原因，也有产生于革命基础上的政治信仰信念，随着时代的变化而发生逻辑问题。

正是上述存在的矛盾和问题，我们才会把中华民族伟大复兴中国梦视为“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”。进而有了十九大报告的要求：“全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。”（作者系国防大学教授、博士生导师，中央网信办十九大精神宣讲团成员）