美国务院拟关闭巴解驻华盛顿办公室，或为迫使巴方重回谈判

自美国总统唐纳德·特朗普上任之后，就一直试图推动巴以和解进程。近日，被视作代表巴勒斯坦的巴勒斯坦解放组织在华盛顿所设的办公室，成了特朗普政府试图撬起巴以谈判的一支杠杆。

据美国有线电视新闻网（CNN）11月18日报道，美国国务院官员称，特朗普政府已经在上星期五通知巴勒斯坦解放组织，如果巴勒斯坦人不认真对待和平谈判，将关闭该组织在华盛顿的办公室。

这位官员称，目前国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）已经确定，巴勒斯坦人违反了美国法律中很少援引的规定，那就是如果巴勒斯坦在国际刑事法庭上与以色列作对，那美国政府将会采取行动关闭巴勒斯坦解放组织在华盛顿的相关组织。

美国政府部门称，巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯在9月份违反法律，要求国际刑事法院调查和起诉以色列对巴勒斯坦人的战争罪行。

一位国务院官员称：“国务卿对此事的结论是，巴勒斯坦领导人向国际刑事法院做出的一些事实记录，使得他不被允许根据法令来对其进行事实认证，”从而保持巴勒斯坦解放组织的公开性。

此前，阿巴斯在联合国大会发表讲话时曾表示，巴勒斯坦人已经要求国际刑事法院“开始调查，并起诉以色列官员参与定居活动和侵略我国人民的行为”。

巴勒斯坦解放组织首席谈判代表赛义卜•埃雷卡特（Saeb Erekat）表示，巴勒斯坦方面已经对蒂勒森的决心做出了回应，巴勒斯坦方面警告说，如果美国方面关闭巴勒斯坦办公室，他们将终止与特朗普政府的所有接触。

埃雷卡特对CNN表示“这是内塔尼亚胡政府对本届政府施加的压力，当我们试图合作达成最终协议的时候，他们却采取了破坏整个和平进程的措施。

对此，以色列总理本杰明·内塔尼亚胡办公室发表简短声明，称美国的决定是根据“美国法”所作出的决定。声明称：“我们尊重这一决定，并期待继续与美国合作，以推动该地区的和平与安全进程。”

此前，美联社就对蒂勒森的该决定进行了报道。

CNN报道称，美国对于巴勒斯坦的这一举措，或许是总统特朗普试图为使巴勒斯坦人重回谈判桌而使用的一个杠杆。由于以色列和巴勒斯坦并未开展任何直接谈判，但特朗普的女婿、白宫首席顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner），以及负责中东和平谈判的高级助手贾森·格林布拉特（Jason Greenblatt）一直在努力斡旋和平协议来结束以巴冲突。

就在本月，美国白宫还表示，相关官员正在准备和平提议，尽管他们并未确定在何时提出，也没有提供有关这一提议的其他细节。然而，库什纳和格林布拉特已经开始在中东地区穿梭，与巴勒斯坦、以色列，和阿拉伯国家的相关人士会晤，希望达成此协议。

尽管美国不承认巴勒斯坦的国家地位，但美国前总统克林顿后来放弃了这一项法律，在1994年允许了巴解组织在华盛顿设立办公室。奥巴马在任期间，于2011年允许巴勒斯坦方面在其办公室悬挂国旗，进一步提升了该组织的地位。

2015年，美国国会在法律中增加了一条法律，称如果巴勒斯坦企图影响或积极支持国际刑事法院，启动针对以色列对巴勒斯坦所犯罪行的司法授权调查，美国总统可以通过放弃巴勒斯坦在美国的代表权，以维护美国的国家利益。

但该条法律同时规定，作为总统的特朗普拥有90天的时间，来考虑是否推翻国务卿的这一决定，而这将取决于巴勒斯坦是否在这之前与以色列进行了“直接和有意义的谈判”。然而，法律并没有具体定义什么样的谈判是“直接和有意义的谈判”。

“即使特朗普决定关闭该组织的办公室，美国也不会完全切断与巴勒斯坦的关系，而是将集中力量全面促成双方达成和平协议。”一位国务院工作人员称。

这位官员在一封电子邮件中对CNN表示，美国仍然将重点放在以色列人和巴勒斯坦人之间的全面和平协议上，以解决双方之间的核心问题。“关闭巴勒斯坦解放组织不应该是美国正在放弃这些努力的信号，也不应该被那些试图破坏达成这一和平协议的人所利用。” 

巴勒斯坦解放组织（Palestine Liberation Organization），1964年5月在耶路撒冷成立，简称巴解、PLO，是领导巴勒斯坦人民争取自己民族权利的组织，从建立时日起就得到阿拉伯各国政府的承认。1974年10月，巴解在拉巴特举行的第七次阿拉伯首脑会议上被确认为巴勒斯坦唯一合法的代表；同年11月，被邀请以观察员身份参加联合国会议。1976年8月被接纳为不结盟运动正式成员，同年9月，被接纳为阿拉伯国家联盟正式成员。巴解曾以黎巴嫩、约旦为基地在被占领土开展武装斗争。