浦东滨江要成为人人共享的公共空间

2017年11月1日，世界城市日-上海论坛之“建设人文之城：共治与共享”在上海世博会博物馆举行。上海市住房和城乡建设管理委员会总工程师刘千伟主持了论坛，上海市住房和城乡建设管理委员会主任黄永平以及联合国人居署亚太办主任是择优致辞，同济大学教授诸大建、上海市浦东新区副区长张玉鑫、英国驻上海总领事吴侨文均发表了主旨演讲。以下是张玉鑫的演讲实录，根据主办方提供的速记稿整理，标题为编者所加。

20分钟时间，和大家“跑”一个“半马（半程马拉松）”，因为浦东的滨江正好是22公里。

上海黄浦江贯通，按照上海市委、市政府的部署，是推进黄浦江两岸综合开发的重要举措。黄浦江两岸开发从2001年开始，经过10多年来的整个开发建设，包括在这个过程中城市功能的发展转变，其中有很多重要的事件。世界城市日设立之初，也就是2010年世博会在黄浦江沿岸举办的时节，城市功能发生了很大的转变，黄浦江两岸的功能也发生了根本性的变化。

在推进黄浦江滨江贯通的过程中，2015年，上海市正式制定《黄浦江两岸地区公共空间建设三年行动计划》，随后明确提出了两岸空间贯通工作。上海市对黄浦江两岸公共空间的定位非常明确，引用韩正书记谈到的，对两岸的开发、特别是对贯通，讲的不是大开发，而是强调黄浦江两岸空间的大开放，要成为整个市民的生活岸线。

2001年，黄浦江两岸开发进行全球征集，提出鲜明的定位，黄浦江两岸由原来的生产岸线逐步转变为生态生活岸线。有两句话让我印象非常深刻：让城市重回滨水，黄浦江要成为人民之江。

现状与未来

右图是黄浦江在上海中心城的整个长度，在上海市域共75公里，在中心城区40公里。其中我们做的就是杨浦大桥到徐浦大桥一段，22公里涉及到18个部门，各部门都在管辖。

在这次浦东滨江贯通当中，如何考虑百姓的出行、骑行、跑步需求？如何认识，怎么规划，实施过程当中如何贯通？

这是贯通之初浦东滨江的现状。很多朋友去过南北外滩，到西岸，那是另外一种状况。而浦东滨江，原来是生产岸线，货运码头，生产为主，甚至存在一定的污染。

大家说黄浦江是上海的母亲河。黄浦江和上海是什么关系？空间上可以清晰地看到，黄浦江和城市，和市民生活，和我们大家日常津津乐道的很多标志景点紧密相关。大家对浦西了解较多，对浦东的认识不多，一江之隔，差别很大。

2015年10月份，到2016年上半年，全市做了线上线下的调研，很多普通老百姓都描绘出自己心目中的黄浦江。浦东滨江在前期也做了一系列的调研。不同的人群对沿江贯通有不同的需求，不同年龄层、不同的职业人群有不同的喜好。其中得出了一些结论和建议。

大家比较关注的问题，一个是场所里面要有活动，人要能到达。二是环境，要由硬的变软，灰的变绿，单一变丰富。现在小陆家嘴一段，大家会去喝个咖啡。在那两端的延伸，你走不进去，也走不出来。当然，浦东沿江也有一些独特的历史文化，这和浦西无法相比。浦东的黄浦江岸线，在漫长的历史过程中，留下的生产性特征特别明显，但是也有一系列的历史遗留，码头、货柜等等，都留下了一定的痕迹。

市委、市政府推进黄浦江两岸公共空间贯通的核心，讲的就是公共空间。公共空间的定位，本身就是为城市公共功能和百姓的活动场所提供支撑，要成为“人人共享的沿江”。

如何实现未来的目标？在推进的两年半过程中，大家有一种共识。要想把黄浦江这么长的沿江带，长22公里，平均宽约80米，贯通起来很难。大家认为，因为里面涉及到很多的主题，大家共同思考，共同谋划，不能是政府的一厢情愿，也不能是设计师的技术蓝图，而是全社会共同谋划这张蓝图。共建，然后共享。

五大发展理念

推进像浦江公共空间贯通的项目，需要用创新的思路、协调的手法，攻坚克难，用绿色覆盖整个蓝图，需要共享的心态、开放的胸怀才可以做成这件事。

图中的三条线，蓝色的是水，绿色的是岸，橙色的是里面的功能，浦东滨江贯通当中，五条道都进行了预留。希望未来的浦东滨江，在沿江旅游、沿江环境、沿江功能，包括和城市的关系上能够形成一种江花烂漫，和城市休戚与共的关系。

近50家国内外设计师共同参与，大家在做的过程中，逐步对这项任务、对整个上海推进滨江贯通越来越认同，要打造成为城市的蓝绿五线谱。浦东滨江的三条道在年底要建成，成为百姓的“上河图”，市民的大客厅。

我们采用的几项策略包括：

1、铺绿。当22公里、400公顷的空间，全部都种上绿，我们统计过，可以种350万棵树。

2、穿线。五条道，今年集中推进三条道，亲水的探索道，中线林中跑步道，单程是半马（半程马拉松），一来一回是全马（全程马拉松）。高线骑行道，11月中旬会建成，这两天已经可以去看了。

3、镶嵌。22公里，近80米宽的路途中间，还有一系列的历史古迹、文化设施，像钻石一样镶嵌在其中。

4、覆盖。饮水、公厕、小卖部、充电桩，都会按照500米一个公厕，1公里一个集中设施，全覆盖。

5、点亮。整个22公里岸线，不仅是岸线，和城市的腹地功能区相关，结合沿线功能，22公里划了6个区段，每个区段各有特点。每个区段的特点都可以体会到，前面的岸线和后面的腹地是一体的。

希望通过这些方法，浦东滨江在贯通当中可以达到共谋、共建、共享，希望成为人民之江，漫步之城，欢迎各位经常到浦东滨江来走走。