释新闻｜南非参与津巴布韦政治调解的历史渊源和现实考量

当地时间11月15日凌晨，非洲南部国家津巴布韦首都哈拉雷几声巨大的爆炸彻底炸开了津巴布韦政治这口积压已久的高压锅。在一片混乱中，南非成为第一个就此发声的非洲主要国家。当地时间16日下午，南非总统祖马特使还参与了津巴布韦总统穆加贝与军方的会谈，从中调解。

此前，在事件发生后几个小时，南非总统办公室就以总统祖马的名义发布了两份声明。在第一份声明中，南非呼吁各方保持克制，敦促津军方遵循非盟和南部非洲国家共同体（SADC）的立场，不要进行“违宪的政权更迭”，从而维护津巴布韦的和平与稳定。

在第二份声明中，祖马表示，自己已经与穆加贝通过电话，并首次向外界透露穆加贝暂时被限制在家，但状况良好。祖马当时表示，自己将以SADC主席的身份派遣国防部长和国家安全部长前往津巴布韦，与穆加贝和津军方人士会面。另外，祖马还表示，将派遣特使前往安哥拉，与该国总统，同时也是SADC政治、防务与安全特设机构主席若奥·洛伦佐会面，向他通报事态的最新发展。

短短两份声明中，不仅澄清了事发后的最大疑团——穆加贝的去向，并且向津巴布韦各方释放出了明确信号。那么，南非为何能掌握这些关键信息？又为何能在此次事件中担当“调解者”的角色？

历史与现实致两国关系紧密

这已经不是南非第一次参与津巴布韦的政治调解，此前两次都获得成功。

早在2008年，当津巴布韦大选后出现政治危机，执政党和反对党就政权问题争执不下之际，南非时任总统姆贝基就成功获得两党的认可，成为津巴布韦问题的调解人。作为调解结果，穆加贝与反对党领袖茨万吉拉伊和穆坦巴拉签署权力分享协议，达成了1980年以来唯一一次成功的权力分享。

2010年，津巴布韦各派就举行下一届大选的时间再度爆发分歧。这一次，又是南非总统祖马担任了津巴布韦问题的调解人。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当年11月27日，在祖马的斡旋下，已经将近一个月没有相互说过话的穆加贝和茨万吉拉伊坐在了同一间会议室里。

“我们进行了会面，并成功调解了许多问题，”祖马说，“这都是些小问题，只不过是领导人之间的沟通出了些故障，当然这已经被解决了，对话将会继续。”

南非能够参与对津巴布韦的政治调解，与双方在经济、历史、地理等诸多方面的紧密联系不无关系。

早在今年8月18日，津巴布韦“第一夫人”格雷丝·穆加贝在南非的一桩打人新闻一度引发媒体关注。当时，格雷丝被曝在南非一家酒店里暴力伤人。津巴布韦媒体报道称，她是因为不满两个儿子与3名南非模特在酒店里厮混而大打出手。尽管事件焦点被集中在格雷丝身上，但穆加贝的两个儿子将其寻欢作乐的地点选在南非，也在某种程度上体现了津巴布韦的精英阶层们与南非之间的联系。

从地图上看，南非与津巴布韦由一条宽广的林波波河隔开，河流两岸由公路和铁路桥相连，两国之间的边界长度为225公里。作为内陆国家，津巴布韦没有海港，而南非的德班港就是津巴布韦进出口所依赖的最主要港口之一。目前，南非是津巴布韦最大的贸易伙伴，许多南非公司在津巴布韦有投资，而津巴布韦的很多企业中也有南非工作人员的身影。

彭博社报道称，总部位于南非的标准银行集团（Standard Bank Group）在津巴布韦的分支，是后者第三大贷款方，津巴布韦最大的手机运营商Econet Wireless中也有来自南非的员工。

中国社科院西亚非洲研究所助理研究员吴传华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍道，津巴布韦尽管近年来经济状况很差，但其教育一直在非洲各国中名列前茅，培养了大量的医生、律师等中产阶级，这些人中有许多选择在经济较为发达的南非工作。两国之间的人员往来使得相互之间的关系异常密切。

而共同的历史也让南非与津巴布韦之间的关系变得更加非同寻常。南非和津巴布韦都曾经历过白人少数政权的统治。在1980年津巴布韦独立之前，南非的种族主义政权曾经支持过津巴布韦（时称罗德西亚）的白人政权对黑人游击队的镇压。在津巴布韦于1980年终结白人统治、穆加贝第一次当选津巴布韦总理之际，津巴布韦也站到了与南非种族主义政权进行激烈斗争的第一线。为此，由穆加贝领导的新生的津巴布韦政府遭到南非种族主义政权的封锁，而活跃在津巴布韦白人社区中的反穆加贝势力也在南非种族主义政权的支持下屡次策划针对穆加贝政府的颠覆活动。

2006年，原罗德西亚白人政权的特种部队官员帕克出版回忆录披露，在穆加贝于1980年4月就任总理前夕，南非种族主义政权甚至曾经计划在一次活动中将穆加贝连同当时到访罗德西亚的英国王储查尔斯一起炸死。

正是由于和种族主义共同斗争的历史，在南非于1994年正式结束种族隔离制度之后，穆加贝和他领导的津巴布韦与南非之间建立了非常紧密的政治关系。作为坚决反抗种族主义的斗士，穆加贝也在南非民众中收获了相当程度的欢迎。

津巴布韦《先驱报》报道称，在2013年南非约翰内斯堡举行的南非“国父”曼德拉的葬礼上，当主持人宣布穆加贝也在嘉宾中时，全场爆发出热烈的掌声、欢呼和呜呜祖拉的巨响。报道称，在当天受到如此热烈问候的领导人只有南非前总统姆贝基、曼德拉的前妻温妮·曼德拉和时任美国总统奥巴马。

南非担心津巴布韦难民涌入

不过，南非参与此次调解也有自身的现实考量。

中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍对澎湃新闻表示，南非近年来经济增长乏力，执政党非国大的执政基础并不稳固，如果在此时邻国津巴布韦的局势动荡，导致大量难民涌入，将有可能让南非脆弱的经济不堪重负，引发民众不满，最终影响到祖马政府的执政地位。因此祖马选择在事件发生后第一时间采取行动，避免局势失控。

虽然密切的人员往来构成了南非和津巴布韦之间独特的联系之一，但外来人和本地人之间的冲突也不止一次地转化为南非社会的不安定因素。2011年6月，在南非北部与津巴布韦接壤的林波波省就爆发了针对津巴布韦人的排外骚乱。起因就是因为不满政府给贫困居民修建的廉租房被转租给在当地工作的津巴布韦人。中国国际广播电台当时报道称，暴徒们挨家挨户寻找津巴布韦人，对他们进行抢劫和殴打。许多租住当地人住房的津巴布韦人被房东驱赶出门，6所津巴布韦人租住的房屋被纵火烧毁。

中国国际问题研究院副研究员王洪一告诉澎湃新闻，南非虽然坐拥非洲第一的经济军事实力，但在外交上一向遵循“多数一致”原则，即南非要保证自己在处理非洲事务时的立场与大多数非洲国家以及非盟的立场保持一致。因此南非尽管乐于承担自己作为地区大国所肩负的维护地区稳定的责任，但从来不会贸然地做出明确表态，支持争端中的某一方。

“尽管祖马和穆加贝同为反抗非洲殖民主义势力的‘革命同志’，但祖马对津巴布韦国内的局势认识比较清醒，这也是他为什么没有明确站出来力挺穆加贝的原因，”王洪一认为，津巴布韦的军队素质较高，并且受到民众支持，尤其是在由参加过津巴布韦独立战争的老革命组成的老兵协会都站出来支持改革派的情况下，南非政府意识到，当下急需的已经不是“死保”穆加贝的最高领导地位，而是维护津巴布韦执政党的党内团结和地区的稳定局势，进而推进津巴布韦国内的改革议程，才能充分利用津巴布韦优良的自然条件和基础设施，将其经济带上正轨。

“津巴布韦发展经济的条件比我们想象得要优良得多，道路和水利设施完善。只要施政路线得当，很有希望走出经济困境。”王洪一说。

长期住在津巴布韦的华人陈先生也表示，津巴布韦的经济有潜力回归发展正轨，但需要稳定的环境和更多时间。“如果因此次事件而引发动荡甚至是外部干涉，这里就没有未来了。”陈先生说。