中青报谈官员配偶子女分类禁业：严管才是真厚爱

近日，中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求，领导干部职务层次越高要求越严，综合部门严于其他部门。

规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，是全面从严治党、从严管理监督干部的重要举措，也是我们党自我革命、自我净化的一项创新性工作。早在1985年，中共中央、国务院就出台了《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》，对领导亲属经商作出明确限制。其后，更是陆续出台了不少制度措施，不断拧紧严管领导干部配偶子女经商办企业的“卡口”。比如，2017年，中办、国办印发《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，不仅要求领导干部要如实上报“家事、家产”，也更加突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产情况，如持股、投资等。

此次出台的新规，与之前已有的各项制度紧密衔接，是一种强调和重申，也有与时俱进的属性，根据新的情况提出了新的要求。规范领导干部配偶子女经商办企业，注定是一项长期而艰难的工作，有关部门还需持续加力，堵住各种新出现的不良趋势，防止“影子腐败”跑冒滴漏。

从过去的反腐正风成果上看，经过多年治理，领导干部配偶子女经商办企业的情况已有明显好转。但我们也要看到，时至今日仍有不少隐性或变异的腐败方式潜滋暗长。对此，有关部门必须及时应对，有针对性地设置红线，提高治理精准性和实际成效。严管才是厚爱，对于领导干部而言，管好配偶子女，必须内外协力、标本兼治，才能取得实实在在的效果。

领导干部配偶子女触及商业利益，必须绝缘于“权力变现”。要实现这一点，严格规范必不可少。不必讳言，在当下的市场运行中，权力仍有相当强势的干预能力。某些领导干部一句话、一个眼色，可能就会决定一个项目的走向。不少趋附者还会主动讨好领导的家人，以寻求最大化的利益。外部诱惑叠加内在诉求，难免造成权力追逐利益的乱象。这一点，此前落马的多名官员身上都有体现。比如天津市东丽区原副区长张洪宝放任纵容，利用职务便利为妻子揽生意，任其在辖区内成立由自己实际控制的公司；浙江省军区原副政委郭正钢，也是被经商的妻子吴芳芳的违法行为“拉下马”的。凡此种种乱象，均是中央此次出台新规的背景。

市场经济体系的复杂性、隐蔽性，也为官员配偶子女把手伸向商业利益提供了可能。当下很多企业股权复杂，外人很难理清其中隐秘的关联交易和利益输送。此次新规也明确，对于那些“以委托代持、隐名投资等形式虚假退出”“利用职权为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利、谋取私利”等行为，都将依规依纪依法严肃处理。

长期以来，对配偶子女经商外部监管“时松时紧”的情况，使得很多领导干部心存侥幸。以个人事项报告而言，很多人会钻空子、打擦边球。此次新规明确，领导干部每年报告个人有关事项时，应当如实填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况，年度集中报告后新产生的经商办企业情况要及时报告。这无疑呈现一种收紧的态势，有望进一步堵住个人事项报告的漏洞，确保没有遗漏。

将教天下，必定其家，必正其身。外部的严管结合“内心的律令”，才能收到最佳效果。这也要求各级领导干部从严律己，严格约束家人，引导亲属子女力戒特权思想和享乐思想，不行不义之举，不谋不义之财。

除了自律和内部监督之外，也应鼓励并用好社会监督，让广大民众来盯紧领导干部家属是否存在违规违法经商办企业，切实提升规范和查处的效率。唯有从源头上斩断利益输送链条，促进领导干部家风建设，才能进一步净化党风政风，巩固党的执政基础和群众基础。