卷宗“瘦身”，办案“升级”|靖安法院扎实推进电子卷宗“单套制”归档走深走实

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“以前，有些案子比较复杂，审理过程中会出现来回交换四五轮证据的情况，证据材料整理起来耗时长、手续繁琐。现在新证据可以随时送扫，实时上传，很方便，快的时候10分钟就能完成归档，大大提高了工作效率。”谈及电子卷宗“单套制”归档改革，靖安法院民事审判庭一位书记员如是说道。

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电子卷宗“单套制”归档是指法院将当事人提交的材料、程序性文书材料直接转换为电子卷宗，全流程无纸化办理案件，归档时直接转换为电子档案，必要的纸质原件则以电子卷宗附件形式归档的新模式。为进一步深化智慧法院建设，力促审判执行工作减负增效，今年年初，按照上级法院部署要求，靖安法院全面铺开电子卷宗“单套制”归档改革，成效明显。截至目前，该院无纸化覆盖率85.43%，庭审电子签名率57.87%，立案电子签名率35.28%，纸质材料退回率18.35%，无纸化阅卷率98.80%，无纸化结案归档率92.44%。

改革势在必行，通力合作高位推进

全院重点工作调度会调度该项工作

“该项工作是我院聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深化智慧法院建设，全面推进无纸化办案的一项重要工作。要深刻认识到电子卷宗“单套制”归档的重要性、必然性、紧迫性，这不仅是一个软件应用的使用，而是一种办案模式的改变。各部门务必高度重视、通力合作，确保将各项工作任务落实到位。”在今年年初召开的动员部署会上，党组书记、院长刘鹏强调。

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该院第一时间成立由院长任组长、分管院领导任副组长、各部门负责人为组员的工作领导小组，统一思想认识，全面协调推进工作落实；出台《靖安县人民法院电子卷宗管理规定》，全面梳理审判法官、法官助理、书记员、档案人员归档过程中的任务和流程，明确相关人员职责划分，压实责任；建立问题联络群，畅通各部门沟通渠道，及时跟进问题，反馈建议，对于线上沟通难以解决的问题，及时安排专人现场查看解决；定期开展形式丰富的实务操作培训，既有大范围的专门培训，也有小范围的一对一指导，让干警明确归档标准，熟练掌握操作方法和流程；同时，将该项工作的推进纳入全院重点工作任务，“周例会”上进行通报调度，院督察部门定期进行督察，倒逼责任落实。今年以来，该院先后召开2次党组会、4次工作推进会、邀请工程师现场培训3场次，自行安排培训2场次，确保从思想上重视、行动上落实。

强化系统集成，确保流程节点通畅

如何打通电子卷宗“单套制”归档各流程节点？

怎么在短时间内落实和推进工作？

……

无纸化开庭

这又是摆在眼前的现实问题。为此，靖安法院严格抓好立案、审判、审后归档三个阶段，强化系统集成，确保改革有序推进。在立案阶段，通过收转发e中心将当事人提交的纸质材料扫描成电子版，利用收转发系统OCR技术处理，扫描员编目、归目完成材料的电子收转，生成收转单，当事人核对无误后在电子签字版上签字确认。案件立案后，收转的电子材料会随案自动形成电子卷宗，实现从源头的无纸化流转。在审判阶段，案件里面已经有当事人提交的材料电子卷宗，审判团队通过无纸化平台阅卷办理，无纸化开庭形成电子签名笔录，制作程序性文书材料随案生成审理阶段相关电子卷宗。期间如果有当事人提交的证据材料交至收转发e中心扫描入卷，审理过程中有鉴定材料审判团队上传电子版至电子卷宗。在案件审结后归档阶段，对报结生效的案件，法官助理（或书记员）于案件生效后3天内，完成电子诉讼档案提交归档工作；档案管理人员负责电子诉讼档案的接收、整合、保管、利用和监督指导。对归档的电子诉讼文件进行质量检查，检查不合格的，退回法官助理或书记员进行补正。同时，电子诉讼文件在提交归档前，法官助理要进行真实、完整、有效方面的鉴定、检测，并参照《人民法院诉讼文书材料立卷规范》规定，由法官助理进行确认，并填写《电子卷宗审核表》签名后提交归档申请，档案管理员审核无误后再进行电子诉讼材料的归档。

通过半年的实践，归档效率显著提升，电子档案利用周期大大压缩，纸质材料大幅度减少，档案库房压力显著缓解，节约了大量扫描费用以及档案寄存费用。

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严把“三关”，提升电子卷宗质量

扫描员扫描纸质材料形成电子卷宗

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5月23日，上级法院通报全市法院电子卷宗质量抽检情况，靖安法院电子卷宗抽检合格率为95.67%，位列全市第一。

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为确保电子卷宗质量，靖安法院将提升电子卷宗工作质量作为推动电子卷宗“单套制”归档工作走深走实的重要抓手，严把纸质卷宗扫描、电子卷宗制作、质检“三关”取得了显著成效。一是把好纸质卷宗扫描关。卷宗扫描中出现页面歪斜、黑边、模糊等不合格图像应及时处理，重新扫描，扫描图像编号应当与纸质卷宗编码保持一致。扫描格式错误、多扫、漏扫的问题应及时纠正，做到卷宗的每卷每页清晰、完整、准确，形成符合办案要求的电子文档。二是把好电子卷宗制作关。电子卷宗制作做到及时、高效、认真，通过软件辅助制作完成电子卷宗编页、编目、组卷工作。严把该院产生的纸质材料，对系统自动生成的，需要归档的材料，一律不再打印扫描，直接以电子材料上传制作卷宗。三是把好卷宗归档质检关。实行两级质检制度。提交归档前，法官助理对卷宗的完整性进行检查，并签字确认。提交归档后档案员对卷宗的标准性进行检查，符合要求的归档，否则退回。

实行电子卷宗“单套制”归档模式，彻底打通实现全流程网上办案的“最后一公里”。下一步，靖安法院将继续深化电子卷宗随案同步生成和深度应用，拓展“单套制”归档模式的适用范围，规范异地审批流程，争取让律师、群众可以在网上查阅我院相关电子档案，让人民群众切实感受到智慧法院建设带来的司法便利。

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编辑 ∣ 乐李林

一审 ∣ 张晨蕊

复审 ∣ 凌小茵

审签 ∣ 余光华

原标题：《卷宗“瘦身”，办案“升级”|靖安法院扎实推进电子卷宗“单套制”归档走深走实》

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