德国新政府组阁进入关键节点，欧盟法德轴心将受直接影响

德国新一届政府组阁将于11月18日进入正式谈判阶段。当下，整个欧盟都在盯着柏林的谈判桌，这场组阁的结果不仅将决定德国未来走向，也将影响到欧盟的发展。

尽管目前为止，人们并没有等来更多的好消息。据路透社11月15日报道，默克尔领导的基民盟及其姊妹政党基社盟（以下简称“联盟党”）同自民党、绿党展开的四方会谈目前仍然在多项具体问题上存在争议。不过在学界看来，德国新政府组阁的成功可能性仍然非常大。

11月14至15日，在中国社会科学院欧洲研究所、中国欧洲学会德国研究分会以及中国社会科学院中德合作中心联合举办的“德国和欧洲的未来”国际研讨会上，与会的中德两国官员与专家普遍都看好德国新政府的组阁结果。

前中国驻德国大使梅兆荣在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“虽然各党派之间执政理念差距很大，但妥协的肯定性仍然很大，因为谁都愿意成立政府，特别是自民党和绿党希望进入政府后可以发挥更多的作用。”

组阁谈判仍僵持不下

据欧洲本地新闻网11月15日报道，谈判各方在气候变化、能源、交通、移民、欧元区政策等多方面仍然存在争议。而相对作为新面孔的绿党与自民党方面更是执着于展现自己的立场。绿党方面要求德国立即关闭20家以上的火力发电厂，并在2030年之前结束汽油机车的使用，而自民党则始终在德国减少欧盟财政预算事务上不肯松口。

自民党党首克里斯蒂安•林德纳（Christian Lindner）12日在接受媒体采访时表示，“绿党和自民党方面已经做出应有的妥协，现在到了联盟党方面展现灵活性的时刻。我认为每方都应该展现出善意来。”

虽然在9月24日的联邦议会大选中，联盟党方面得到了33%的选票位居第一，但得票率仍较之前几届大选显著下降，这也使得谈判桌上的默克尔和联盟党成为了被迫妥协的一方。

10月8日，一向坚持难民开放政策的默克尔同基社盟达成一致，同意每年德国新增难民人数不超过20万人。此前，默克尔多次公开拒绝为接收难民数量设上限。

虽然默克尔本人对组阁成功充满信心，不过民调数据却给出了另一种答案，根据德国民调机构ARD进行的一份调查显示，仅有45%的选民支持当前的联合组阁方面，这比一个月之前下降了12个百分点。52%的受调查者认为所谓的“牙买加联盟”（联盟党、自民党、绿党3个政党的代表色分别为黑、黄、绿，恰好与牙买加国旗颜色相同）不过是“最不差的选择”而已。甚至德国社会民主党（SPD）领导人马丁•舒尔茨（Martin Schulz）在此前接受采访时也公开嘲讽说如果组阁失败，应该尽快考虑重新举行选举的事宜。

梅兆荣分析指出，“现在谈判进行的比较困难主要是由于基社盟是比较偏向右翼保守主义的政党，而绿党又是左翼政党，这就导致两者之间在难民等核心问题上肯定有不一致的地方。而自民党作为四年之后重新加入政府的党派肯定希望提出一些要求来获得选民的认可。可以说，之前的试探性谈判大家都是在摸底。下一步才要开始妥协的过程。”

德国组阁直接关系欧盟未来

此次组阁谈判如此被关注，是因为作为欧盟未来改革发展主要动力的法德轴心无疑将直接受到此次谈判结果的影响。

据《金融时报》12日的报道，在一份被披露的谈判文件中，各党派都强调了未来法德两国合作的“重大意义”，同意欧盟需要进一步增强应对危机的能力。路透社16日也在报道中透露一旦新政府组阁成功之后，欧盟事宜无疑将成为新政府执政的首要议题。

此前，法国驻华大使黎想在接受澎湃新闻采访时用了一个生动的比喻来形容法德两国的关系，“我们和德国已经结婚了，未来还会继续生很多孩子。马克龙总统和默克尔总理这方面有一个共同的决心，那就是推进欧盟的发展。”

但目前来看，这个“婚姻”显然是不对等的，法国方面已经就欧盟未来改革提出了一系列计划与方案。9月27日，法国总统马克龙在法国索邦大学再次发表了长达两个小时的演讲，阐述他具体的欧盟改革方案。而仍然疲于组阁事宜的德国更多时间则扮演了“评价者”的身份，对于马克龙的计划，默克尔除了表示支持以外并无暇做出更多实质回应。

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡在接受澎湃新闻采访时分析指出，“事实上法国提出的欧盟改革方案如果得不到德国的支持无法办成。但即便是组阁成功，德国新政府也有着分散的特点，这使得它的行动力较差。这意味着未来在欧盟发展的问题上，即使默克尔本人被说服了，这些措施还都不一定在德国通得过。”

在14号的“德国和欧洲的未来”国际研讨会上，与会专家也就德国未来在欧盟发展中的角色展开了讨论。“从欧盟的角度看，法德之间的这场婚姻更多时候是理性的。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，“未来，德国的角色需要重新定义。以前是‘法国举旗、德国干活’的模式，给欧盟一体化提供必要的经济稳定和公共产品，现在德国其本身利益和影响力的增长迫使它要做出更多的贡献，发挥更大的作用。不过在这点上，我觉得德国还没有准备好。”

正如崔洪建所说，参加组阁谈判的各党派虽然就法德合作的重要性达成一致，但在具体的改革方案上远没有达成一致，自民党党首林德纳此前就曾表示他将抵制欧盟国家更为紧密的预算和财政关系，认为这将减少欧盟国家在应对风险时的操作空间。