法国立法选举产生“破碎议会”，“皇帝总统”马克龙风光不再

6月19日，在史无前例的6月热浪之后，法国选民们在三个月内第四次走向票站，在立法选举第二轮投票中选出了法国新一届国民议会。从法国内政部公布的最终结果看，这是第五共和国历史上最破碎的一届国民议会之一。马琳娜·勒庞领导的极右翼国民联盟（Rassemblement National）取得了创党以来最佳战绩——89席，成为新一届法国国会中第三大党团，同时也是最大单一反对党。

同时，马克龙领导的“在一起”（Ensemble!）联盟大败，议席数下降超过100席，仅取得245席，远远不到289席的过半数。也让马克龙成为法国2000年选举改革以来首位在胜选总统后无法取得议会多数的总统。唯一的慰藉大概就是其党团依旧是新议会中最大的政党联盟。而19日不到47%的投票率虽然相较2017年第二轮立法选举投票率有所改善，依旧是第五共和国历史上第二低的第二轮立法选举投票率。

在俄乌冲突的大背景下，法国面临着极复杂的内政外交环境。6月底举行的欧盟峰会将讨论乌克兰提出的入盟申请。同时法国国内面临着全球范围内的通货膨胀，以及俄乌冲突带来的能源价格上涨。在这样的大背景下，马克龙政府最需要的就是稳定。而新一届法国议会，从各方面来看都是稳定的反义词。

马克龙的政党联盟丧失议会多数，就意味着他必须组成联合政府。现在看来，拿下61席的传统右派共和党（Les Républicains）是最有可能的联合对象。共和党也知道自己手上此时掌握的力量，自然会要求马克龙作出许多符合自身利益的妥协。同时，左派组成的竞选联盟“新人民生态及社会联盟”（NUPES）虽然选举结果远远不及预期，但是131席的结果依旧保证其是新议会内部最大的反对党团。也就是说左派联盟将可以在财政、外交等多个关键议会委员会中获得巨大的影响力，包括财政委员会主席的位置。

而成为议会第三大党团的极右翼国民联盟，就算很难造成法国政策上根本性的转变，但绝对可以在议会里制造噪音。

未来五年，如果马克龙不行使总统权力提前解散议会重新选举，那么他将面临一个几乎无法治理的法国以及一个“破碎议会”。怎样保证内政在这样的情况下不陷入无休止的内耗和杯葛，将成为马克龙出师不利的新总统任期中最巨大的挑战之一。

根据法国内政部的官方结果，新一届法国议会中没有任何一个政党联盟取得过半的绝对多数。马克龙领导的“在一起”联盟取得245席，左翼联盟取得131席，极右的国民联盟则史无前例地取得89席。（制图：Franceinfo）

极右国民联盟取得历史性突破

19日晚上最大的新闻，自然是极右翼政党国民联盟近乎不真实的历史性突破。自从该党在1972年创立以来，面对法国的多数两轮选举制，一直难以在议会选举中取得突破。因为在第二轮选举中，所有其他主流政党都会组成抵抗极右翼的联盟。国民联盟此前在历史上取得的最好成绩是1986年的35席——因为这是第五共和国历史上唯一一次采取比例代表制选出的议会。

不过，此次在勒庞带领下，国民联盟取得了超出所有人预期的成绩。选前勒庞在电视采访中也表示预期是在60席左右。在舆论看来，这已经是非常乐观的预期了。结果国民联盟取得了89席的绝佳成绩。19日晚上登上各个电视台的国民联盟头头脑脑们纷纷弹冠相庆。

“人民决定将一个强势的国民联盟议员党团送进新一届国民议会，这个议会也因此变得更民族主义了一点。” 勒庞在初步结果公布后对支持者们说道。

法语中“国民的”与“民族主义的”是同一个词，勒庞算是说了个俏皮话。

不过，玩笑归玩笑，国民联盟的历史性突破再次证明勒庞在近几年进行的极右翼“去妖魔化”策略非常成功。从2018年给政党改名，再到这一个竞选周期将关注点从移民以及伊斯兰教等敏感话题转移到通胀以及生活成本高涨等生活化议题等等，都是勒庞尝试让自己的政党摆脱“极端”标签的手段。而总统大选时勒庞取得的历史最好成绩已经初步显示这一策略的成功。在法国国内通胀愈发严重，生活成本达到历史高点时，勒庞这一套仿佛关心民间疾苦的态度，更是取得了许多中下阶层法国选民的支持。

同时，面对更为极端的泽穆尔在议会选举前抛出的组成竞选联盟的提议，勒庞也是第一时间就坚决回绝，除了两人之间的个人恩怨之外，更多的就是希望与“极端”这个标签进行切割。

极左的不屈法国崛起所带来的法国主流政党之间的争拗，也给勒庞提供了可乘之机。此前，一般在面对极右翼政党时，法国主流政党都会组成“共和国联盟”。但是，在这个竞选周期，“共和国联盟”的组成变得愈发困难。

在立法选举第一轮投票之后， 包括政府发言人在内的许多马克龙阵营关键人物都没有第一时间站出来表示面对国民联盟时将全力支持左翼联盟。马克龙阵营的口号也一直是强调只有自身才是保持稳定的力量，将左翼联盟称作极左，并宣称极左和勒庞的极右一样都是会造成社会混乱的势力。左翼联盟中的最大党的确是极左的不屈法国，但是联盟内部的绿党以及社会党都和极左完全沾不上边。马克龙阵营这样的说法自然没有道理。由此造成的内耗更是严重。

一个很好的例子是西南部洛特-加龙省的第二选区。在立法选举第一轮投票中，马克龙的“在一起”联盟，左翼联盟以及极右的国民联盟分别有一名候选人进入第二轮投票。在三人中，“在一起”联盟的候选人得票率最低，按照“共和国联盟”的传统，应该由此人宣布退出并支持左翼联盟的候选人。

但是，“在一起”在该选区的候选人却拒绝退出选举，最终鹬蚌相争渔翁得利，该选区由国民联盟候选人胜出。而根据法国民调机构易索普公布的数据，在第一轮投票中支持了马克龙政党联盟的选民，在第二轮投票面对左翼联盟和极右翼二选一的情况下，超过70%都选择了不去投票。许多极右翼候选人在这样的情况下胜选。

属于马克龙政党联盟的候选人在第一轮投票后公开在推特表示自己不会构建“共和国联盟”帮助左派候选人当选。最终的结果是极右翼候选人成功过关，他和左派候选人双双落败。

马克龙领导“无法治理”的法国？

随着马克龙阵营的大规模败选，许多核心人物也被选民们抛弃。现任政府中有15名部长级官员参与了本次议会选举。其中有3人败选，因此必须辞职。其中，卫生部长布里吉特-布吉尼翁（Brigitte Bourguignon）以仅仅56票之差在加莱海峡省第6选区输给了左派联盟候选人。

同时，现任国民议会主席理查德-费朗（Richard Ferrand）在其称霸了10年的菲尼斯泰尔省第6选区被左翼联盟候选人击败。

现任马克龙联盟在国民议会的党团主席克里斯托弗-卡斯塔纳（Christophe Castaner）也同样在其深耕了10余年的上普罗旺斯阿尔卑斯省第2选区被左翼联盟候选人击败。

现在，马克龙面临的最大挑战就是要怎样在国民议会中构建一个多数政府。法国选民选出了一个第五共和国历史上几乎前所未见的“破碎议会”。

“今天的情形是前所未见的，第五共和国的历史上，从没有产生过这种组成的议会。”现任总理伊丽莎白·博尔内在开票当晚表示，“明天，我们将建立一个采取行动的多数派，我们没有其他选择。”

单从政党议席数来看，新一届议会的前三大政党将分别是马克龙领导的共和国前进、勒庞领导的极右国民联盟以及梅朗雄领导的极左不屈法国。与4月份总统大选第一轮投票时的得票前三名一模一样，进一步证实了法国政坛现在两极分化的极端化趋势。左派和右派的第一大党分别来自极左和极右，这是法国近代史以来前所未见的情况。

而极右的国民联盟、极左的不屈法国以及传统右派的共和党都超过了能够弹劾政府的60席门槛。虽然三党之间互相联合执政的可能性近乎为零，但是三党或是两党联合起来反对马克龙的可能性却是存在的。

而共和党党首克里斯蒂安·雅各布也在19日晚间表示共和党将不会与马克龙联合组阁。这当然有可能是谈判技巧。不过，共和党内部对于此事也的确多有分歧。马克龙一直从共和党挖墙脚，让共和党内的强硬派非常不满。现任残疾人事务部部长此前是共和党在国民议会的党团主席，就是在几周前被马克龙挖角挖过来的。现在突然要让他们转而支持马克龙，并不容易。

在第一个总统任期的五年里，凭借着本党在议会的绝对多数，马克龙被法国人戏称为“皇帝般的总统”。现在风水轮流转，并不习惯与议会斗争的马克龙，现在必须要好好思考怎么玩好议会政治了。

（徐晓飞，毕业于哥伦比亚大学新闻学院，现居巴黎）