济南应对车辆无序猛增：不限购限牌，将提高停车费等用车成本

2000157辆，这是济南市机动车保有量截至10月25日的数据。这一数字突破了200万辆——被认作是济南道路交通网络承载极限值——的“红线”。

济南市机动车保有量首次突破一百万辆是在2008年2月末（1001741辆），而第二个100万辆的增长只用了9年8个月时间。

机动车数量的快速增长首先引发的问题是交通拥堵，“治堵”也成为济南市交通主管部门最大的任务之一。

“购车本想提高出行舒适度，但在济南当下的大环境里，驾车出行反而使出行体验变得相对较差。因此，想要真正的出行舒适，建议市民采用135绿色出行方式（1公里步行，3公里自行车，5公里公交车），这样才不会被堵在路上，影响心情。” 在济南市交警部门日前召开的新闻发布会上，济南市车管所副所长于奕这样建议。

同时，济南市公安局交警支队相关负责人在会上透露，济南将逐步推进实施增加汽车使用成本调控政策，按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下、高峰高于低峰”的原则，提高停车场停车收费标准，推行路内停车收费等措施。严格落实超标电动车禁行、过境货车绕行、大货车限行等措施，通过提高使用成本，调控机动车无序增长和交通流量过快上升。

每三人一辆车

济南市车管部门统计，从2008年2月到2017年10月，济南市机动车年平均增长率为9.65%，呈高速增长态势。特别是近5年来，该市每年新增机动车（新注册机动车＋转入机动车）都超过20万辆，今年截止到10月25日，全市共新增机动车已达224282辆，增速仍然不减。

于奕介绍说，自今年九月份车展以来，济南市车管所业务大厅每天办理业务量达到八九百，比往常多出三分之一，其中办理新车注册业务的占大多数，工作人员加班加点干到晚上六七点钟才能办理完成。济南市车管所各个分所和车管服务站的业务数也出现了明显的增长。

在全市机动车保有量分成中，轿车的保有量为1217124辆，占60.85%，在总数中占比重最高。此外，二百余万机动车保有量中，小型汽车的保有量为1844421辆，占比92.2%，占比高于去年；市区（五区+高新）机动车1355538辆，占比67.8%。

由此可见，小型汽车的增加依然是机动车保有量持续增长的主要因素。按照济南706.69万人口来计算，平均每三个人就有一辆机动车，平均每天有1029辆新车办理注册登记。

在很多人看来，购车可增加出行的舒适度。但济南的现实却是除了道路的拥挤，车主还面临“停车难”难题。济南市公安局交警支队上述相关负责人表示，济南目前的停车位增长远远赶不上机动车增长速度，泉城路、洪家楼等商圈停车位紧张已经是老问题，公共停车场配建仍是短板。尤其是在老旧小区，停车位几乎很难有大幅增加。

使用强度高

截至2017年9月，济南市区停车泊位约63.01万个，市区汽车保有121.71万辆，按照“一车一位”计算，缺口达到58.7万个，因停车位不足导致不少司机将车辆停在小区周边的道路上，加剧了部分区域的交通拥堵。

济南市公安局交警支队上述相关负责人表示，道路交通拥堵程度还跟汽车使用率密切相关。国外一些城市汽车保有量就很高，比如东京有1300多万辆，但每天的使用率并不算高，交通仍能得到控制。但是，随着车辆综合使用成本与收入比不断降低，济南多数有车一族车辆使用强度高。

官方数据显示，济南市有车市民工作日平均小汽车使用频率为2.9次/日，明显高于北京的2.5次/日、香港的1.5次/日，日本东京的0.8次/日。

限购不可行

济南市公安局交警支队上述相关负责人从四个方面否定了限购限牌、大范围限行政策的可行性。

一是限购政策虽然强制性地降低了小汽车保有量的增长速度，但它并未真正实现相应交通需求的自愿转化。大量的购车人群只能加入“摇号”的排队行列或通过高成本来取得使用小汽车出行的权利，经过一定时间，这部分需求仍将转化为小汽车出行，因而小汽车出行需求并未真正得到有效降低。

第二，由于城区的进一步扩大及对出行速度、舒适性、可达性等方面的追求，小汽车的使用频率、里程仍在不断增加。同时，由于中签率不断降低及竞价的不断提高，民众对相关政策的抱怨度也会逐步提升，一定程度上产生了政府“懒政”的舆论。减少购买不等于减少使用，如果不能够在减少汽车使用量上下功夫，限购政策只不过延缓了拥堵点向更高位置移动的速度。

第三，限购政策也有违公平的原则，城市拥堵是因为路上行驶的车辆太多，但限购政策却增加的是未来购车人的机会成本，因此，限购政策只是治标不治本、顾前不顾后的权宜之计。

第四，大范围的区域限行策略虽然能在短期内显著降低特定区域的交通出行量，但从长期发展来看，这部分降低的流量仍会伴随着小汽车保有量的增加而被不断“填平”，而在小汽车保有量增速居高不下的时期，区域限行所产生的缓堵效果可能在很短的时期内被抵消。

济南市公安局交警支队上述相关负责人表示，国内外城市的成功经验证明，通过提高停车收费对减少小汽车出行有效果，一方面可以减少小汽车的使用，另一方面也在一定程度上抑制购车欲望，缓和小汽车增长势头。济南将借鉴国内外先进城市先进经验，逐步推进实施增加汽车使用成本调控政策，调控机动车无序增长和交通流量过快上升。