废钞令实施一周年未能消除黑钱，却促进了印度电子支付的流行

“一年前，纳伦德拉•莫迪绕过印度央行，将他的内阁锁在房间内，宣布了单方面决定的独断的废钞政策，而且仅仅在4个小时后就予以生效。一夜之间，86%的印度货币价值退出了流通。”回想去年此时颁布的废钞令，印度国大党副主席拉胡尔•甘地的怨念透露在字里行间。

2016年11月8日晚，印度总理莫迪代表政府和中央银行突然发表电视讲话，宣布废除500和1000卢比的大额钞票，旨在消除印度社会上的“黑钱”。在废钞令一周年之际，甘地在《金融时报》刊文抗议，称莫迪的改革削弱印度经济能力。

印度反对派发起”黑色日”抗议

而对废钞令不满的人并不限于拉胡尔•甘地，当天，印度反对党发起了对废钞运动的抗议活动。据半岛电视台8日报道，当天，包括国大党在内的至少18个印度反对党在全国各地发起游行，呼吁将11月8日定为“黑色日”，以警示政府通过政策危害国家经济的行为。他们表示，这是印度历史上第一次为死亡和苦难“庆祝”。

报道称，国大党前财政部长Palaniappan Chidambaram称，“废钞令至今一无所获，所以我们将11月8日视作‘黑色日’”。此外，他还表示，废钞令违反了众多法律，此案正在由最高法院裁决。

印度共产党党员Subhasini Ali说，该指令是对这个国家和人民的”残酷打击”。他表示，“这是一个政府可以采取的最不诚实和反人类的举措，当人们开始明白这个废钞令是怎么回事，我想人民党也不会有什么未来了”。

印度央行在8月30日发布的年度报告中称，99%被禁止流通的500和1000卢比面额钞票，共计大约15.28万亿卢比（约合2387亿美元）被率先存入了银行，或者换成了新币。这一数据表明，包括贪污的官员、贿赂的商人和犯罪分子在内的以现金方式储存非法财富的人们已经成功保住了自己的财富。

“现在看来废钞完全没有达到预期的效果，原本预计用废钞令来隔绝流通的黑钱现在大部分又通过各种方式洗白流回”，中国科学技术大学科技与战略风云学会会员毛克疾对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

除了收效甚微，废钞令带来的更大副作用是对经济的打击。《金融时报》称，根据印度经济监测中心的估算，在2017年头4个月里，逾150万人因废钞而失业，数千家小微企业破产。

据《印度斯坦时报》此前报道，印度今年第二季度GDP增速仅5.7%，低于第一季度的6.1％，更低于去年同期的7.9%。2017年4至6月GDP增速，创下三年来最低水平。印度财政部长阿伦·贾伊特利曾对此表示，目前，商业活动仍然受到“废钞令”颁布后现金周转困难以及新税务规定实施前所引发的困扰的影响。

废钞促进印度电子支付手段流行

面对反对党的指控，莫迪回应称，印度人民已经赢得对抗“黑钱”的决定性战斗，他感激人民对反腐和反黑钱行动的支持。

8日，莫迪在社交网络推特上连发数条视频、照片和文字，细数废钞令带来的益处，如规范了经济运行模式，保证穷人有更好的工作，并清理了金融系统。

半岛电视台称，执政党认为，废钞令反腐和打击黑钱的主要目的早已达到。人民党发言人Nalin Kohli称，政策鼓励人们无现金化，增加税收的同时还可以识别可疑账户和交易，为未来税收和经济犯罪提供便利。

毛克疾对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，虽然有诸多弊端，但废钞令在客观上促进了印度电子支付手段的流行，这与印度政府的“数字印度”（比如数字身份证、统一支付账户等）计划结合在一起成了一套组合拳。

在去年推出废钞令后的首次全国讲话中，莫迪表示其政策目标就是“无现金社会”，并号召全国人民“少用现金”，甚至直接动员印度人学习使用APP。《金融时报》8日称，时至今日的印度，现金的地位仍然未被移动支付撼动，但即便如此，这场转变还是让移动支付快速进入人们视野。

报道称，“废钞令”促使数字货币在印度的普及提前了三年。虽然印度商家又恢复了“现金为王”的传统，但是，电子钱包由此受到了广泛的宣传，印度消费者的意识得到了提高，商铺中的基础设施也得以普及。

印度央行最新数据显示，今年8月，印度移动支付总额达11亿美元，虽然比1月的高峰有所回落，但仍然比“废钞令”前增长了两倍。

《金融时报》称，从长远看，“废钞令”应该也会出现好处，会加快流动性财富进入金融系统，从而会提高经济中的诚信度、透明度和效率，也将带来更高效的税收。至少对莫迪来说，这是他力推的改革政绩之一。因此，这也许才是莫迪“废钞令”的真实意图。

废钞令颁布后，莫迪积累了政治资本，赢了重要的地方选举。印度人口最多的北方邦今年3月举行地方议会选举，当地乡村贫民看好莫迪废除大面值纸币的举动有助于打击贪腐，消除不平等现象，因此大力支持莫迪所属的人民党，使之获得压倒性胜利。