上海旧区房屋征收奖励补贴“规范化”，只设签约、搬迁两类

上海将进一步完善旧区改造房屋征收补偿机制。

在11月8日下午举行的以“推进历史风貌保护和旧区改造”为主题的上海市政协委员年末视察中，上海市住建委、市房管局透露，将实施奖励补贴“规范化”，明确合理规范奖励补贴科目和标准，除签约、搬迁两类奖励，不得增设其他奖励科目。

在完善旧区改造房屋征收补偿机制方面，将实施房屋评估“市场化”，使被征收房屋（旧房）评估价逐步与市场价接轨；市属征收安置房（新房）供应价格逐步趋向市场化，逐步缩小与其周边同类市场商品房的差价。

完善旧区改造征收补偿机制

上海正着手研究旧区改造征收补偿机制。

上海市住建委、市房管局对试点地块进行了全程跟踪，重点分析征收补偿政策执行、征收安置房供应使用、货币化补偿标准及签约等情况，并选取典型样本建立数据模型进行测算，由此提出了要合理使用征收安置房源、合理制定征收补偿费用，坚持1:1比例配房，逐步调整市属征收安置房供应价格，以及合理确定被征收房屋市场评估价等政策措施。

2017年，上海市政府下达的旧区改造目标任务是中心城区完成二级旧里以下房屋改造48万平方米，受益居民2.3万户，郊区城镇完成4.4万平方米，受益居民900户。

截至2017年9月底，中心城区完成二级旧里以下房屋改造39.3万平方米，受益居民约2万户，分别占年度计划的82%、86%；郊区城镇完成11万平方米，受益居民1556户，分别占年度计划的250%、172%。

统计数据显示，2013年至2017年9月底，全市已完成365.6万平方米二级旧里以下房屋改造，其中，中心城区完成二级旧里以下房屋改造302.7万平方米，郊区城镇旧区改造完成二级旧里以下房屋改造62.9万平方米，提前完成本届政府确定的350万平方米二级旧里以下房屋改造的目标任务。

上海市住建委、市房管局透露，在旧区改造房屋征收补偿过程中，通过科技手段保障阳光操作得到落实，实现房屋征收“方案全公示、居民全参与、监督全方位、审计全过程、结果全公开”的透明操作。

被征收房屋评估价将逐步与市场价接轨

在接下来的旧区改造过程中，上海将按照“留改拆”并举、以保留保护为主，分层分类推进留改拆工作。

同时，将多途径推进旧区改造工作。稳步实施纳入保留保护范围的旧改地块改造，按照规划控制要求，根据地块实际情况编制改造方案，实施“留房留人”修缮改造或“征而不拆”改造；积极推进未纳入保留保护范围的旧改地块改造，继续通过房屋征收等方式，实施旧区改造地块整体改造；妥善处置历史遗留“毛地出让”旧改地块，按照“尊重历史、分类指导、一地一策”原则，根据保留保护要求推进改造，加快解决历史遗留问题。

在完善旧区改造房屋征收补偿机制方面，将实施房屋评估“市场化”，使被征收房屋（旧房）评估价逐步与市场价接轨；市属征收安置房（新房）供应价格逐步趋向市场化，逐步缩小与其周边同类市场商品房的差价。

此外，使房屋征收安置房源的使用和补偿方案的制定更加合理化，市属征收安置房源原则上按1:1配比，进一步细化房屋征收补偿方案；坚持实物安置和货币化安置并举，在被征收居民选择纯货币和选择实物安置得益均等化，以及大居安置房隐性得益与纯货币补贴均等化。