全力保障超大城市安全有序运行，上海市委市政府召开会议部署加强应急体系建设

上海市委、市政府今天（6月9日）上午召开加强应急体系建设会议。

上海市委书记李强在会上强调，打造强大应急体系是建设韧性城市、提升城市治理能力的重要内容。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在构建平战结合的应急体制机制上下更大力气，进一步强化监测预警，提高弹性适应能力，更好依靠科技赋能，切实夯实基层基础，广泛动员社会参与，全力保障超大城市安全有序运行，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

上海市委副书记、市长龚正主持会议并讲话。市委副书记诸葛宇杰出席会议。市委常委、常务副市长吴清部署市城市运行和突发事件应急管理委员会工作体系建设和下一步工作安排。

会议指出，这次疫情是对城市应急体系的一场大考，要全面总结经验教训，深入反思得失，充分听取社会各方意见和建议，进一步加强应急体系建设，提升系统应对、整体应对能力。要强化系统性、整体性、协同性，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，做实市、区、街镇三级，明确居村专门职责和力量，形成城运应急委管总、部门主建、地区主战的格局。城运应急委要以推动韧性城市规划建设为己任，以抓好应急预案、应急体制、应急机制、应急法制为牵引，以城运中心为依托，以应急任务处置为中心，推动上下左右联动协同，加快建设科学、权威、高效的应急管理体系，打造全天候、现代化、系统性的城市安全保障体系。

会议指出，要健全更为灵敏的监测预警网络，提高风险早期识别能力，抓早抓小抓苗头，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。依托城市运行生命体征系统，对潜在的风险隐患实时感知、动态监测、精准研判、及时预警。各方面要持续提升系统防范、化解重大风险的能力，加强常态化的风险隐患排查，重点围绕防灾减灾、安全生产、公共卫生和公共安全领域，预警性信息要快报，突发性事件要快处并及时报告，努力做到“四早五最”，实现对城市运行风险和问题处置的全覆盖，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

会议指出，要把全周期管理理念融入城市规划、建设、管理全过程，大力提升城市的空间韧性、设施韧性、管理韧性。强化资源“冗余度”，建立常备不懈的应急物资、应急设施、应急能力储备机制，宁可备而不用，不可用而无备。保障城市运行的重大设施、重要功能的规划建设要强化分布式布局，配全配好备用系统并形成应急启动机制。

会议指出，要坚持以信息化推进应急管理现代化，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。持续深化“一网统管”建设，进一步把系统打通、功能做全、能力建强，打造赋能应急管理的强大利器。根据应急管理实际需要，开发设计更多应用场景、应用模块，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

会议指出，应急管理的前哨在基层，基础在基层。要推动应急管理重心下移、资源下沉，发动基层群众共建共治共享。基层要有常设化的应急力量，明确基本的职能设置、力量配置，统筹建好专兼结合的应急队伍，加强专业化培训和应急演练，打造拉得出、打得赢的突击队。要更有效地把全社会动员起来。信息要公开透明，动态、高频、准确发布权威信息，稳定社会预期。扩大市民群众和社会组织、社会力量参与，强化防灾观念、防护能力、互助精神。

会议强调，要强化责任落实，构建横向到边、纵向到底的责任体系。市城运应急委要发挥“参谋部”“指挥部”作用，既抓宏观谋划，也能临阵作战。各相关部门要各司其职、通力合作。各区要挑起重担、守土有责，统筹抓好“四方责任”落实。各级领导干部要以“时时放心不下”的责任感靠前指挥，提高应对重大风险灾害的能力。要以问责倒逼责任落实，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依法依纪追究责任。

上海市领导朱芝松、舒庆、彭沉雷、宗明、张为出席会议。市城运中心、市应急管理局、市卫生健康委作交流发言。

（本文图片 陈正宝 摄）