马上评丨导游新规发布：“不得强制购物”保护的不只是游客

据《中国旅游报》今日消息，国家旅游局近日发布《导游管理办法》（以下简称《办法》），将于明年1月1日正式。《办法》旨在进一步加强导游队伍建设，保障导游合法权益，提高服务水平，最终规范旅游行业和保护群众合法权益。

此前，与旅游行业及从业人员相关的法律和规定，主要是《中华人民共和国旅游法》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例》等。新发布的《办法》在继承此前法规的基础上，进一步细化和延伸，针对当下旅游业出现的诸多问题，制定了具体规定和解决方法。

以最广受诟病的“强制购物”为例，《办法》中“导游在执业过程中不得擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目”、“导游不得以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目”等表述，加之将“导游执业出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费”等十一项行为定性为“违法违规行为”，无一不是对《旅游法》中相关内容的重申。这是从规范导游主体的行为入手，锁死了侵犯消费者权益的可能。

换个角度看，对违法违规的导游做出惩处，就是对守法合规做事的导游群体的保护。很多人都不陌生的一个事实是，每当有“导游诱骗游客购物”、“导游殴打游客”等新闻爆出，在几乎一边倒的舆论声讨中，也有一些正直守法的导游站出来发声，提醒人们违法和扰乱市场秩序、给导游队伍抹黑的毕竟只是部分，不能代表整个导游群体，呼吁理性对待。对这些导游来说，最好的对待就是从制度设计上保护他们的利益。《办法》的出台，对违法者是打击与约束，对守法者则是最高级别的保护。

事实上，对导游合法权益的保护本身就是《办法》的一大重点。外界因信息不对称导致的偏见和误解，尤其是部分行为不端乃至违法的导游的行径，导致导游被污名化的现象存在。对此，《办法》重申了导游的人格尊严受到尊重，人身安全不受侵犯，合法权益受到保障。此外，还制定了许多人性化且操作性强的措施，比如旅行社提供的旅游客运车辆应当设置“导游专座”，安排导游就坐，避免在高速公路或者危险路段站立讲解，保障导游安全工作。

《办法》的另一大亮点，在于利用新技术手段来管理导游行为。根据规定，导游凭借“电子导游证”来自证身份，景区与游客通过扫描电子导游证上的二维码即可识别导游身份。更关键的是，导游的执业轨迹、评价信息、奖惩情况等，均归集于电子导游证，全部纳入导游的执业档案”。同时，导游的执业情况和相关个人信息都可以在网上查到。这些举措，依托现代技术的便捷，从源头上堵住了“假导游”、“黑导游”侵害游客权益、扰乱旅游市场的可能。

如果我们以更长远的历史眼光看，会发现旅游行业、尤其是导游职业的规范提高程度，是与日俱增的。这些规范有些是法治逐渐健全的内在逻辑的必然结果，有些则是对现实中出现的种种不良现象及时遏止的“针对性应对”。

从这个趋势来看，在未来，对导游的规范只会越来越细致和严格。最终目标是保护守法者、打击违法者，不论是对于导游、游客，还是整个行业与市场。