11月新规②｜广东律师会见不受次数限制，宁夏重罚扬尘污染

“律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排，律师会见次数和时间不受限制，法律、法规另有规定的除外。” “会见时，办案机关不得派员在场，不得通过任何方式监听。”

11月1日起，广东将实施中国首部实施律师法的地方性法规，上述规定将生效。

此外一批地方性法规即将施行：

如，广东新规明确开办民宿实行登记制度，未经许可不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台从事旅游经营业务；宁夏规定，违规焚烧秸秆、垃圾等行为将受到高额罚款；湖南新规关注残疾人权益，山东则将对韭菜产品实行“双证制”管理。

广东：经营民宿需登记，律师会见嫌疑人时间不受限

《广东省旅游条例》（以下简称《条例》）已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2017年7月27日通过，于2017年11月1日起施行。

《条例》指出，城镇和乡村居民可以利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开办民宿旅游经营，开办民宿旅游经营实行登记制度。

而对于时下热门的微信、博客等社交平台从事组团活动，《条例》明确规定：未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。

与此同时，《广东省实施〈中华人民共和国律师法〉办法》也将于11月1日起施行，成为全国首部实施律师法的地方性法规。该办法将“律师的权利和义务”作为其核心内容，对律师执业过程中的调查取证权、会见权、通信权、阅卷权、知情权和救济权等作了全面和具体的规定。

其中，《实施办法》第二十二条规定，辩护律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，可以会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人。律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排，律师会见次数和时间不受限制，法律、法规另有规定的除外。接受委托的律师可以一人或者二人会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人。会见时，办案机关不得派员在场，不得通过任何方式监听。

宁夏：违规扬尘施工、焚烧垃圾面临高额罚款

9月28日，宁夏回族自治区十一届人大常委会第三十三次会议表决通过了《宁夏回族自治区大气污染防治条例》，该《条例》将于11月1日起正式实施。

该条例有针对性地从燃煤、工业、机动车、扬尘和农业等方面，规范了大气污染防治的具体措施。其中，条例规定，扬尘施工单位应备案，未采取措施防治扬尘且拒不改正的将“连日计罚”；“任性”焚烧秸秆、垃圾等行为将被处罚，违法单位最高将被罚10万元。

在扬尘污染防治方面，《条例》规定从事房屋建筑等施工单位应向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，施工单位未采取措施防治扬尘污染的，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，可自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

违规焚烧秸秆、垃圾等行为也将受到处罚。《条例》规定，对在城乡规划区、人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等产生有毒有害、恶臭或强烈异味气体的物质的，由市容环卫等部门按职责责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。

湖南：单位职工残疾人不应低于总数的1.5%

2017年9月29日，湖南省十二届人大常委会第三十二次会议表决通过了《湖南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订案）》。修订后的实施办法将于11月1日起正式施行。

此次修订强化了政府责任、法律责任，突出了特殊保护和特殊扶持，增加了无障碍环境建设条款。实施办法将无障碍环境建设单列一章，规定新建、扩建、改建城市道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准。

同时，实施办法从多方面对于保障残疾人就业作出了规定。其中，要求湖南省行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体和社会服务机构，应当遵守劳动人事的有关规定，按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业；并要求各级人民政府投资或者扶持开发的城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、社区服务点等公益性岗位，应当按照省人民政府的规定安排适当比例的残疾人就业。

山东：韭菜产品实行“双证制”管理

2017年9月5日，山东省农业厅、山东省食品药品监督管理局发布《关于全面推行韭菜产品“双证制”管理进一步强化产地准出市场准入衔接的通知》，要求从 11月1日起，在山东全省范围内对韭菜产品全面推行食用农产品合格证、食用农产品市场销售凭证“双证制”管理。

通知强调，通过全面实施“双证制”管理，实现韭菜产品上市交易过程中，普遍出具韭菜产品合格证和市场销售凭证。进入本省食用农产品市场以及生产加工、餐饮服务环节的，严格查验韭菜产品合格证和市场销售凭证，实现韭菜产品全程可追溯，推进韭菜产品全过程监管。

通知称，鉴于韭菜产品生产与管理成本的约束，韭菜产品生产主体可根据自身实际情况，采取自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格等四种形式之一作为开具依据。

通知还称，对未提供韭菜产品合格证或销售凭证的供货者，由食用农产品市场开办者、韭菜产品入场销售者、食品生产加工企业、餐饮服务单位督促上游供货者开具韭菜产品合格证或市场销售凭证，否则不得进入市场销售。