内蒙古最大金额公益诉讼案：白云鄂博国土局不履责被判违法

法制网包头（内蒙古）10月27日电 近日，《法制日报》记者在内蒙古包头市白云鄂博矿区检察院采访了解到，由该院公益诉讼包头市白云鄂博矿区国土资源局因不履行法定职责一案被诉至内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗人民法院后于日前宣判，法院判决确认包头市白云鄂博矿区国土资源局对包头钢铁（集团）有限责任公司违法使用土地怠于履行监管职责行为违法；责令被告包头市白云鄂博矿区国土资源局依法履行监管职责。

据了解，因包头钢铁（集团）有限责任公司欠缴土地出让金5668.7万元久拖不结，包头市白云鄂博矿区检察院在2017年3月8日向白云矿区国土局发检察建议后实际效果并不明显。

2017年5月22日，包头市白云鄂博矿区检察院一纸讼状向达茂旗人民法院提起公益诉讼，请求法院确认被告对包头钢铁（集团）有限责任公司违法使用土地怠于履行监管职责的行为违法，同时请求被告对包头钢铁（集团）有限责任公司拖延支付土地出让行为依法履行责任。

2017年10月20日，达茂旗人民法院法院判决确认包头市白云鄂博矿区国土资源局对包头钢铁（集团）有限责任公司违法使用土地怠于履行监管职责行为违法；责令被告包头市白云鄂博矿区国土资源局依法履行监管职责。

白云鄂博矿区人民检察院办案人员向《法制日报》记者介绍，白云鄂博矿区地处偏远，北距中蒙边境75公里，距包头市149公里，距内蒙首府呼和浩特212公里，总面积328公里，人口2万余人。由蒙、汉、满、回等11个民族构成，稀土储量约1亿吨，占世界已探明总储量的38%，被誉为“稀土之乡”。全区现有行政执法部门(区属、驻区)共22个，正式在编人员337人，执法人员220人，有执法证的107人。白云矿区地域狭小，人口较少，财供供养人员较少，没有农村、牧区，属于一个独立的工矿区。这么多的特点融合起来，难免会产生一个熟人社会，人情世故相对复杂，这不仅给行政执法部门在行政执法过程中产生方方面面的影响，也给行政执法监督带来了难度。

早在2013年，白云鄂博矿区检察院邬卫君检察长已经在当地两会报告中提出，要对白云区行政执法部门进行执法监督，避免以罚代刑之后的2015年，该院与白云矿区法制办联合开展行政执法检查等。

《法制日报》记者进一步采访获悉，白云鄂博矿区检察院立足检察职能，守护公共利益，稳步推进公益诉讼，该院组织人员认真学习高检院的《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，明确公益诉讼的要求；提请公益诉讼的案件范围限定在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件；坚持从实际出发寻找案件线索。结合该院在辖区行政执法监督检查活动的开展，重点针对国土、环保等部门调取相关资料进行了案件评查，发现案件线索；为克服民事行政部门人员数量不足、能力不足的短板，在全院组建以民行检察部门为主体，抽调公诉部门负责人参与公益诉讼工作；公诉部门负责人在庭前预案、辩论提纲制作等方面提出意见和建议；民行部门负责人负责公益诉讼线索摸排、立案、调查、审查、审批、起诉等工作，在经过诉前程序没有达到监督效果的情况下，及时按程序报批，果断提请公益诉讼。同时，派民行部门负责人、公诉部门负责人到其他法院观摩公益诉讼开庭，促进民事行政检察人员提升履职能力和办案水平，为公益诉讼工作的长远发展奠定坚实基础。

（原题为《内蒙古最大金额公益诉讼案在达尔罕茂明安联合旗法院宣判 白云鄂博矿区国土资源局怠于履行监管行为被判违法》）