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温州市生态环境局：打造美丽中国温州样板

2022-06-02 15:11

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

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昨天（6月1日）上午，温州市生态环境局相关负责人走进温州综合广播《空中服务台》节目，向听众详解部门工作重点和职能。

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温州市生态环境局总工程师高永兴

高永兴介绍我市生态环境工作发展方向和重点：

一是处理好生态环境保护工作与经济发展的关系。既要高质量的生态环境保护，也要高质量的经济发展，两者兼顾、两者双赢。脱离高质量发展的环境保护工作，是没有意义的；没有高质量生态环境保护工作，经济发展是不可持续的。要紧盯“三线一单”、环评审批备案率、排污权和碳排放管理，通过行政管理、技术创新、市场化运作，推动项目、空间、总量、许可一体化管控，助推温州经济发展。

二是扎实推进全域美丽温州建设。要加强研究，促进温州山水、景观、文化等要素交相辉映。要启动市本级生态文明建设示范市创建，县（市、区）力争新增1个国家级示范区（或“两山”实践创新基地），高质量建成一批绿色街镇、绿色零污染村、绿色园区、无废细胞等“美丽温州体验地”，强化品牌集群效应，有序推进“美丽海湾”建设。

三是做好生态系统的价值提升。重点关注生态监测、生态评估、生态修复、生态考核的工作，关注生物圈的生态功能退化、生态价值削弱、生态环境容量减少等问题，以“四本账户”建设为契机，创新考核机制。要全面加强自然保护监管和生物多样性保护，要通过人工的正向干预，着力恢复提升陆域生态红线区、海洋的原生态价值。

四是持续推进生态文明理念的宣传。定期深度谋划宣传主题，提升宣传工作主动性、精准性、针对性，要让生态环保成为全民自觉的行动准则，不断提升群众归属感、幸福感。加强环保社会组织和志愿者队伍建设，形成工作合力。梯次推进生态满意度宣传，确保生态环境满意度进等升位。

温州市生态环境局综合规划处处长林庆斌

林庆斌介绍我市环境基础设施建设情况：

2019-2021年期间，我市实施《温州市生态环保基础设施提升三年行动计划》，统筹推进中央生态环保督察问题整改、污染防治攻坚战和美丽温州建设，投入资金约194亿元，建成生态环保基础设施工程86个，基本形成了“适度竞争、适度超前”的环保基础设施格局。

但总体上，我市生态环保基础设施仍存在区域发展不平衡的问题，系统性、高效性、智能化水平有待进一步提升。比如说，污水方面，苍南等地仍存在城镇污水处理能力缺口，市区污水处理厂进水浓度仍然偏低。废气方面，工地降尘设施仍需推进；双碳形势下，碳捕集与碳利用等基础设施建设尚属空白。固废方面，部分地方的餐厨垃圾处理能力、生活垃圾处理能力仍有待加强。

针对上述问题，我市继续谋划了《温州市新一轮生态环境基础设施提升行动计划（2022-2025）》，将进一步聚焦污染治理、生态治理、绿色低碳等领域，提出水、大气、土壤、固废、生态系统保护、环境监测、数字化监管等7个方面，安排120多个工程项目，精准补齐环境基础设施短板弱项，着力构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化生态环境基础设施体系。

温州市生态环境局行政审批处处长林军

林军介绍市生态环境局纾困帮扶企业工作：

2019年以来，温州市生态环境局为企业纾困帮扶，科学统筹顶层设计，开展了一系列改革及基础性工作，摸清底数精准施策，为我市发展经济和改善环境贡献力量。

2019年，在市委市政府的大力支持下，我们开展了工业企业环评改革，为4万多家原先没有环保手续的企业免于处罚，分类处置，完善了环保许可手续，让企业放心生产，并督促企业完善污染治理设施，同步实现了污染减排改善环境质量。

2020年我局发布《温州市“三线一单”生态环境分区管控方案》，突出环境质量底线、生态保护红线和资源利用上线，按不同类型对全市国土空间划分为重点管控区、一般管控区和优先保护区，规范明确不同管控单元企业准入清单及负面清单，在全省首先提出相对灵活的管控措施。

2021年在“最多跑一次”改的基础上，全省乃至全国率先推行多评合一、打捆审批、碳评纳入环评改革工作，即一个项目，如涉及陆域环评、海洋环评、辐射环评、入海排污口和入河排污口设置等多项法律法规规定的许可证事项，可以将各项论证纳入一个技术文本，实行一次技术评估，一个许可批文；同一区域类似行业多家企业，可以合并为一个项目环评审批，切实减少审批数量简化环评内容压缩审批流程。

今年我局制定了建设项目竣工环保验收技术指南，对环境风险不大的报告表类项目，推行简化验收流程，实施减少监测频次、同类企业打捆验收抽样监测、非必要无需邀请专家等改革措施。

几年来，温州市生态环境局有当担有作为，完善企业环保手续提振企业信心提升企业软实力，简化手续减轻企业经济和精力双负担，摸清生态和污染排放家底，精准施策，即保护环境也保障企业合法权益，促进环境和经济双赢。

温州市生态环境保护行政执法队副队长张建聪

张建聪介绍市生态环境保护行政执法队职能和工作重点：

温州市生态环境保护行政执法队贯彻执行生态环境领域有关法律、法规，负责对全市生态环境执法工作进行统筹和协调，负责组织查处重大、复杂、新型和跨区域生态环境违法案件，负责协调解决有关跨区域跨流域环境污染纠纷，负责有关突发生态环境事件的调查处置等工作。

近年来，我们持续推进加大全市生态环境执法力度，全力保障生态环境安全，认真维护群众生态环境权益，“12345”效能指数连续35个月满分、并列市直部门第一，连续31个月未发生一般突发环境事件。连续四年获得全国生态环境执法大练兵表现突出集体、全省首个获得表现优异集体。此外，还获得全国环境保护系统先进集体、平安浙江先进集体、温州市模范集体等荣誉称号，并连续两年荣立省级集体二等功，连续两年受到省政府主要领导亲自颁奖。突出亮点工作主要有：

一、环境执法力度保持全省前列。近年来，我们以打造“环境执法最严城市”为目标，改善环境质量为核心，解决突出环境问题为导向，紧扣中心服务大局，持续组织开展各类生态环境专项执法行动，依法查处各类环境违法行为。2019年以来全市共立案行政处罚2872件，罚款总额2.7亿元多，移送公安335件，执法力度保持全省前列。作为市级执法队伍，我们聚焦重难突出问题，探索建立环境污染问题发现和处置机制，有力提升专业化、社会化、智能化发现环境违法问题，持续深化公安执法联动和专案查办机制，牵头查处了一批有影响力、震慑力的大案要案。2021年，我市环保公安执法联动工作在全省环境执法会议做典型发言，“四联法”精准打击危险废物违法犯罪被评为全省创新执法方式典型经验做法，文成非法炼铝案被评为全省十大典型案例，龙湾入选全省首期三个“我的案件我来讲”分享。

二、环境执法大练兵争创一流。近年来，我们坚持把环境执法大练兵作为新形势下提升环境执法水平、规范环境执法行为的重要抓手，精心谋划开展“全员、全年、全过程”练兵活动，“练战结合”“学考查比”贯穿环境执法工作，全市环境执法案卷质量、实战比武、知识竞赛、典型案例、监督帮扶等主要练兵指标保持全省领先，2020年，我们在全省环境大练兵会议上作典型发言；2021年，我们连续四年获得全国生态环境执法大练兵表现突出市级集体（全省唯一）。另外，平阳分局也连续三年获得表现突出集体。

三、环境执法创新改革成效显著。近年来，我们持续强化科技数字赋能环境监管工作，在全省率先出台环境污染问题发现和处置机制，宣传推广举报奖励制度，已累计发放8笔奖金合计7万元；大力推进企业工况监控和环保码系统建设应用，已累计对全市2402家企业、21152点位的工况和用电数据进行联网监控；对1.8万多家企业进行环保码三色赋码，完成领码1.1万多家。近期，我们利用工况监控数据异常共查处环境违法案件7起、合计处罚37万元多。生态环境部将我市相关工作作为典型做法进行交流。此外，我们积极探索推广“环保管家”服务模式，鼓励企业“请专业人做专业事”，着力破解在环保技术和力量不足的瓶颈制约，目前全市正在实施环保管家项目45个，覆盖十多个重点行业、25个专业园区、3800多家企业，该项工作先后得到多位省领导肯定。