国内首单外资班轮船公司沿海捎带业务落地洋山港意味着什么？

5月31日，从加拿大温哥华进口至中国的27个集装箱在上海洋山深水港码头被装上“美若马士基”轮，涉及转关商品为青豌豆，重量725吨，将于6月1日从洋山三期码头出发，运往最终目的地天津港。

国内首单外资班轮船公司沿海捎带业务在上海洋山深水港正式落地，什么是沿海捎带？有哪些意义？

外资班轮船公司沿海捎带，是指外国国籍船舶在我国沿海港口之间从事外贸集装箱重箱的国内段运输，也就是船舶同时载运外贸集装箱货物和转关运输集装箱货物。由于沿海运输权与国家主权、国家安全息息相关，保留沿海运输权、禁止及限制外国船舶进入沿海运输领域是各国普遍的政策。

去年11月发布的《国务院关于同意在中国(上 海)自由贸易试验区临港新片区暂时调整实施有关行政法规的批复》 提到，允许外资班轮船公司开展大连港、天津港、青岛港与上海洋山港之间，以洋山港为国际中转的外贸集装箱沿海捎带业务。

今年1月上旬，临港新片区管委会与上港集团举办港航企业专场推介会，介绍外资班轮船公司沿海捎带业务开展及相关配套政策，马士基、达飞、利胜地中海等20家船公司参加。

1月底，海关总署发布《关于调整内外贸集装箱同船运输以及国际航行船舶沿海捎带业务有关事项的公告》，明确航运公司开展沿海捎带业务，应向业务经营地直属海关办理船舶备案手续，应按海关转关业务规定办理相关手续。临港新片区管委会特殊综合保税区处（航运处）与马士基组建工作小组，研究通关便利化手续。

今年3月，马士基申请开展北方三港与上海洋山港之间，以洋山港为国际中转的外贸集装箱沿海捎带业务正式获批。临港新片区管委会特殊综合保税区处（航运处）与马士基共同研究落地方案，结合马士基航线网络布局，提出增加洋山港航线网络布局，提升航运枢纽能级的具体建议，推动首航业务落地。

而推动外资班轮船公司沿海捎带业务放开是上海协同长三角共建辐射全球的航运枢纽的重要举措。

上海港是全球第一大集装箱枢纽港，航线网络密集，班期密度大。洋山深水港国际中转、国际集拼箱量占比经过多年努力，在2021年已达到17%。

外资班轮船公司沿海捎带业务落地，将进一步提升上海港枢纽能级，有利于发挥洋山港区位优势，提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力，进一步带动上海港中转业务发展，吸引境外船公司将国际中转业务从釜山、新加坡等传统中转港转移至上海，打造洋山港全球枢纽港功能，提升上海国际航运中心能级。

例如青岛港、大连港等是耳熟能详的北方大港，以前外资船舶没有能力直接从这些港口把集装箱运到上海，这些港口的大量集装箱会在韩国釜山中转。

“对于我们国家有一个小的损失。”临港新片区管委会综保处（航运处）工作人员吕宏均表示，根据以往的测算，仅仅到釜山中转的集装箱量就有100万标箱。“如果我们能够通过这样一个好的政策吸引市场回流，一定程度上也是支持咱们国家航运业的发展。”

对于船公司而言，也可以根据目的和时间优化航线分配，充分提高仓位利用率，降低中转成本。

临港新片区管委会特殊综合保税区处（航运处）一级主任科员黄跃对澎湃新闻表示，外资班轮船公司沿海捎带业务落地意义重大，首先这是临港新片区首个国务院调法事项的政策红利落地，其次也是给予外资同等的国民待遇，再者便利了运输企业降低运行成本，利用了短途运力。

“最后当然也是对上海港来说，国际中转功能增强也能吸引一大批现在在釜山中转的箱量。”黄跃表示，接下来主流外资船公司都会开展类似业务。

今年5月洋山特殊综合保税区新闻通气会透露，除马士基外，东方海外等外资船公司沿海捎带业务申请正式获批。

5月30日，上港集团发布公告，马士基和东方海外等集装箱班轮公司陆续通过交通运输部关于境外国际集装箱班轮公司开展非五星旗船舶沿海捎带业务试点的资质审核，获批开展以上海港洋山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带试点业务。上港集团将在操作上，将沿海捎带业务视同国际中转，给予码头服务上的优先支持，确保中转效率。在费率上，对于试点期间的沿海捎带业务，在国际中转标准费率基础上给予七折优惠，并纳入班轮公司的增量优惠范围。