军费大涨“超限”，德国准备修宪

当地时间5月29日，德国政府宣布同意修改宪法，允许设立一项特别国防基金，以增加国防预算。

据路透社5月29日报道，德国财政部宣布，德国朝野已同意修改1949年沿用至今的宪法，在俄乌冲突的背景下，允许设立1000亿欧元（约合人民币7150.13亿元）以信贷为基础的特别国防基金。

德国每年常规防务支出大约500亿欧元，增加这笔军费支出意味着扩大财政赤字，因而必须对德国宪法做出修订，使这笔支出符合宪法债务上限条款。德国社会民主党、绿党、自由民主党组成的三党执政联盟与反对党基督教民主联盟与基督教社会联盟的代表当天在首都柏林谈判3个多小时，随后宣布就这笔额外军费支出达成一致。这笔钱将在今后几年内用于德国军队及军备的“现代化”升级。

据此前报道，2月27日，德国总理朔尔茨在德国联邦议院特别会议上表示，德国支持乌克兰从德国联邦国防军的库存中获取武器。此外，德国将在今年拨出1000亿欧元的特别基金，用于国防现代化。朔尔茨补充，到2024年之前，德国政府每年至少将把国内生产总值的2%以上用于国防开支。朔尔茨将俄乌危机称为“欧洲历史上的一个转折点”，并表示：“我们将不得不在国家安全方面投入更多，以保护自由和民主。”

值得注意的是，2%这一数字是北约的硬性指标。北约秘书长斯托尔滕贝格曾表示，北约国家为可靠保障应对当前和未来的威胁，必须将国防预算提高到国内生产总值（GDP）的2%。而德国一直未能实现。根据北约数据，德国近年的国防开支一直徘徊在1.5%左右。

据新华社报道，德国现行宪法框架基本延续了第二次世界大战结束后、西德在美国为首的西方国家占领方影响下于1949年制定通过的版本，1990年东、西德统一后，宪法经细微修订成为目前的联邦德国宪法。2009年所谓“债务刹车”条款写入宪法，规定联邦政府结构性赤字不可超过国内生产总值的0.35%。