“放管服”改革亦庄模式植入苏尼特右旗

5月27日下午，北京市委常委会召开会议，研究京蒙东西部协作等事项。会议指出，要坚持首善标准，推动京蒙东西部协作继续走在全国前列。

协作领跑，模式助力。北京经开区将“放管服”改革的“亦庄模式”植入苏尼特右旗，全面推行“一窗受理、集成服务”，实现了苏尼特右旗政务服务理念与水平的跨越式提升。

■“综合一窗”促服务环境改善

今年年初，在北京经开区挂职团队的积极协调下，北京经开区以“亦庄模式”为蓝本，以最短时间内完成京蒙协作任务为首要，积极克服各种困难，派驻专班人员24小时驻点服务，仅用一个月时间就完成对苏尼特右旗政务服务大厅的软硬件改造升级工作。

据介绍，政务服务大厅整合了前台服务窗口，优化了后台办公区域，科学划分了功能区域，打造了综窗自助服务区、升级休闲等候区和便民服务区，集中放置了排队叫号机、自助服务终端、自助售货机等，实现了智能取号办事。同时，还优化企业开办专区、工程建设区，实现软件迎检服务全新改善，全流程机制高效提升。

作为“一窗办结”的生动实践，北京经开区将先进模式“移植”到苏尼特右旗，将税务、社保、医保、不动产登记、住房公积金、公安、婚姻登记、工程建设等8类业务设置专业综合窗口，其余政务服务事项全部纳入“综合一窗受理”窗口，配置了受理窗口、出件窗口、爱心窗口、咨询引导服务台等，将“一次办”“帮您办”与特色“苏畅办”业务纳入综合窗口，全面运行“综合一窗受理”系统，实现旗、苏木镇全覆盖，纵深推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现企业群众办事“线上一网通、线下进一门、现场一窗办”。

■“受审分离”让服务程序更简洁

在北京经开区专业团队指导下，苏尼特右旗政务服务局研究制定《苏尼特右旗政务服务“综合一窗受理”规范化、标准化运行实施方案》，以利企便民为理念，减少行政审批事项提交材料、简化办事流程手续、压缩办理时限，实行“不见面审批”“一次性告知”“可容缺受理”等多元化服务，明确事项办理要件、规则和流程，公布事项清单，优先材料减免。

经全面梳理，苏尼特右旗本级“综合一窗受理”业务清单共926个事项，咨询查询类清单共250项，自助办理业务达834项，占比达90%。

在“放管服”改革期间，苏尼特右旗28个职能部门签订了政务服务事项委托受理授权协议书、综窗运行服务承诺书并发布公告。

通过“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”将分散的审批职权和审批事项向“一门、一窗、一网”集中靠拢，进而真正做到办事企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。

■打造“放管服”改革标杆典范

在打造一体化政务服务网和政务服务大厅过程中，苏尼特右旗建立线上线下两个平台，做到“线上全部上网、线下全部进厅”，推动旗本级1585项政务服务事项“应上尽上、一网通办”，160个政务服务事项实现“掌上办”，92个事项可“跨省通办”。畅通投诉举报渠道，按时办结线上互动、留言等服务。实现1172项政务服务事项相关证照与电子证照库的直接关联、核验调用，免于办事人重复提交相关证照的纸质材料，切实做到让群众少跑腿，让企业好办事。通过“蒙速办”APP、扫码枪、微信小程序等方式亮证亮码实现材料减免。

此外，开通线上专栏，线上线下同步一次性告知101项“一件事一次办”事项清单、办理流程。围绕市场主体诉求，顺应人民群众期盼，“一件事一次办”以新生儿出生“一件事”改革为起点，推出“我要开服装店”“我要开花店”“我要开奶食店”“我要开家政公司”等32项可一次办结业务，满足企业和群众多种应用场景办事需求。

在精简办理材料方面，“一件事一次办”由原先总材料数401件压缩至101件，压缩比例75%。压缩办理时限，由原先总时间1203小时压缩至101小时，压缩比例91.61%，以实际行动，进一步推动企业和群众好办事、易办事，持续提升群众体验感、获得感和满意度。

此外，模拟北京经开区“一窗”模式，大力落实“帮您办”。同时，学习北京经开区“企业吹哨、部门报到”、从企业“出门寻策”到政府“上门问需”的服务新机制。

今年1月至5月，苏尼特右旗28个部门累计办件5787件，7个苏木镇办件量1652件，同比改革前增长了63.87％，彰显“京蒙协作”成效。

在国家东西部协作重大决策部署下，苏尼特右旗充分吸收借鉴北京经开区先进服务理念与工作机制，深化“放管服”改革，着力优化营商环境，助力经济社会高质量发展。