国家能源局：风电发展不靠补贴，未来3至5年内要基本实现

在10月16日举行的2017北京国际风能大会（CWP2017）上，国家能源局新能源司副司长梁志鹏提出，要在未来3至5年内基本实现风电不依赖补贴发展。基本思路是，分类型、分领域、分区域逐步退出补贴。梁志鹏还称，到2020年，中国弃风、弃水、弃光问题将得到基本解决。

中国已连续多年蝉联全球最大风电市场。根据全球风能理事会报告，截至2016年底，中国风电装机容量在全球总装机中所占比例达34.6%，远高于排名第二的美国（16.9%）。国家能源局数据显示，2016年全国新增风电装机1930万千瓦，累计并网装机容量达到1.49亿千瓦，占全部发电装机容量的9%，风电发电量2410亿千瓦时，占全部发电量的4%。

但弃风顽疾依然难解。2016年，全国风电平均利用小时数1742小时，同比增加14小时，全年弃风电量497亿千瓦时。其中，三北地区的弃风形势颇为严峻。前述能源局数据显示，2016年，甘肃弃风率达43%（弃风电量104亿千瓦时）、新疆弃风率38%（弃风电量137亿千瓦时）、吉林弃风率30%（弃风电量29亿千瓦时）、内蒙古弃风率21%（弃风电量124亿千瓦时）。

“中国最早在风能资源最好的地方，比如三北地区，风电规模已经达到较高水平，但是限电比例应该也是世界上最高的，这就是最大的一个问题。”梁志鹏称，今年以来，在各级地方政府、电网企业、发电企业和电力用户的重视下，可再生能源消纳有所缓解。前三季度，全国风电弃风率比去年同期下降了7个百分点。“今后两年我们还要继续将解决限电作为一项重要任务，我相信到2020年，中国弃风、弃水、弃光的问题会得到基本解决。”

梁志鹏指出，今年前三季度，中国的新能源发电装机加上水电已占到全部新增装机的七成。“在这样的情况下，我们不能降低（风电）价格，还要严重依赖社会补贴的话，是不合理的。必须尽快把风电的成本降下来，把价格降下来。” 他表示，中国风电经过数十年发展，需要走出一条新的模式，在新能源当中率先摆脱社会补贴。

具体而言，针对已形成较大规模的陆地风电，要通过技术进步和市场化的机制创新，率先使部分资源优越地区的风电尽快摆脱补贴。技术难度最大的海上风电，目前依然面临着标准不健全、产业体系不完善、政府的管理服务不到位等问题。“这一些我们都在努力，我想今后五年海上风电将是中国风电发展一个新的重要领域。”梁志鹏称。对于分散式风电，眼下的重点是完善有关的政策及政府服务。

“我们在退出补贴方面有一个基本的思路，就是分类型、分领域、分区域的逐步退出。我们要在2020年到2022年基本上实现风电发展不依赖补贴。”梁志鹏称。