昌江县委书记陈儒茂：奋力谱写昌江绿色可持续高质量发展新篇章

航拍昌江王下乡十里画廊风光

　　4月10日至13日，习近平总书记考察海南时强调，“要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”“要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路”“要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重”……习近平总书记考察海南时的重要讲话，彰显了对海南立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的科学指导，蕴含了对海南生态文明建设的一贯高标准、高要求，体现了对海南做好先行示范的新期待、新厚望。刚刚闭幕的省第八次党代会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记重要讲话精神作为根本遵循，确立了“一本三基四梁八柱”战略框架，部署了“八个自由贸易港”建设重点任务，擘画了建设具有世界影响力的中国特色自贸港的宏伟蓝图。

　　立足新形势、新要求、新使命，昌江黎族自治县(下称“昌江”)已经谋划确立了“绿色可持续高质量发展”的目标和实现路径。未来，昌江将以习近平总书记重要讲话和省第八次党代会精神为引领，扛好服务自贸港建设的责任担当，以融入“三极一带一区”区域协调发展格局为重点，加快绿色低碳转型、三次产业结构优化，全面促进经济社会高质量发展。

昌江生态环境持续向好，黑脸琵鹭与白翅浮鸥陆续栖息在海尾国家湿地公园中

1 加快建设绿色发展的先行示范地

　　习近平总书记考察海南时指出，“要扎实推进国家生态文明试验区建设”“热带雨林国家公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库”，生动阐述了生态文明建设的重大意义。省第八次党代会提出，“坚持生态立省，建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港”，为海南进一步厚植生态环境优势提供重要遵循。

　　昌江生态环境优美、自然禀赋优良，具有山水林田湖草海湿地等生态全要素资源，服务海南国家生态文明试验区建设，既有责任也有优势。我们将深刻领悟习近平总书记提出的“产业生态化、生态产业化”要求，坚持生态立县不动摇，大力弘扬不畏艰难、勇于创新的“植树娘子军”精神，引领全县深入践行绿色发展理念，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，让高质量发展在青山绿水、碧海蓝天中得以实现。

一是保护和利用热带雨林资源。大力保护好、利用好海南热带雨林国家公园这个国宝、“四库”，努力推动霸王岭片区与昌江地方融合发展。率先在全域探索推进生态产品价值实现机制，开展生态产品调查监测试点，打造“霸王岭上探雨林·昌化江畔木棉红”等文旅品牌，加快打造王下乡“乡村振兴样板”、霸王岭长臂猿旅游小镇等一批生态产品价值实现典型，努力让昌江绿水青山的守护者得到实惠。

海南长臂猿

二是全力提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，高质量整改各级环保督察反馈问题;统筹推进国家生态文明示范县、国家森林城市、全国文明城市、“十四五”无废城市创建;以“六水共治”攻坚战为主抓手，全面解决水环境突出问题;系统推进昌化江沿岸、南渡江源头、珠碧江入海口以及海岸线岛礁生态系统修复和保护，加强滨海湿地的生物多样性保护;依托花卉产业全域打造“四季有花”大景区，努力让美丽的生态环境成为昌江最醒目、最亮丽、最具说服力的鲜明底色。

三是加快形成绿色生产生活方式。全面落实“双碳”工作政策体系，依托核电、生物质发电推动能源清洁低碳转型，通过大宗固废资源化利用促进工业绿色生产，推广循环农业生产方式，探索生活垃圾减量化、资源化、无害化综合处理模式，深入推进“禁塑”、垃圾分类、清洁能源汽车普及等重点工程，促进绿色生产和绿色消费。

四是统筹推进绿色规划、绿色设计、绿色建设。坚持生态优先，推进生态、生产、生活空间“三生融合”，确保生态保护空间“功能不降低、面积不减少、性质不改变”。推进城市更新行动，实施生态化改造，构建多层次的城市绿色生态网络。高标准规划建设绿色园区，推进“零碳”“低碳”排放试点示范工程，逐步推动园区“近零碳”发展。以村庄规划编制为抓手，推进绿色村庄、绿色农房改造，争创一批全国绿色村庄、国家森林乡村。

昌江加快打造王下乡“乡村振兴样板”

2 加快建设可持续发展的先行示范地

　　习近平总书记在海南考察时强调，“要坚持稳中求进工作总基调”。省第八次党代会也明确提出，“要正确处理好发展与保护的关系”“坚持战略留白，集约节约利用土地，在没想好之前，不急于开发，要舍得把好的资源留给子孙后代”。昌江将牢牢把握发展方向和节奏，注重发展方式与发展结构，奋力走出一条经济、社会、环境协调并进的绿色低碳可持续发展之路。

一是处理好发展与保护的关系。坚持在发展中保护、在保护中发展，找准经济发展与生态系统相协调、与环境资源相匹配、与国土空间规划相衔接的“平衡点”，着力推进产业向低碳化、绿色化方向调整，牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

二是处理好自身发展与服务大局的关系。既发挥生态资源、三产基础等比较优势，打好转型攻坚主动战，又把自身发展融入重大战略，发挥主观能动性，积极服务好新发展格局，主动对接自贸港“三极一带一区”区域协调发展战略，从产业分工、人才培养、生态保护协作、基础设施共建等方面“融圈入群”。

三是处理好做大总量与提升质量的关系。坚持经济增长速度与质量并重，以做大工业总量为关键，以做强工业园区为核心，培育形成千亿级清洁能源产业集群，以工业化理念带动农业全产业链升级，逐步培育壮大农旅文旅、南繁科技服务、冷链物流等现代服务业，推动一产接二连三、二产延链建群、三产做大总量。

四是处理好整体与局部的关系。结合国土空间规划编制，统筹做好城乡一体化布局，提升中心城市发展能级，推进旧城区更新、新城区优化、海钢海矿转型发展区绿色升级。做精特色产业小镇，规划打造十月田互联网农业小镇、乌烈鲜花风情小镇等特色产业小镇，形成小而美、特而强、活而新的发展示范平台。

2021年“秋游棋子湾·欢乐西海岸”旅游文化系列活动

3 加快建设高质量发展的先行示范地

　　习近平总书记考察海南时鲜明指出，“完整、准确、全面贯彻新发展理念”，并指明了高质量发展的根本路径。省第八次党代会也提出，“要充分发挥现代产业体系和区域协调发展‘两大引擎’作用，推动质量变革、效率变革、动力变革”。省委书记沈晓明明确要求“昌江要在区域协调发展新格局中找准定位，打造海南西部一流旅游目的地，并在热带特色高效农业、现代海洋渔业、特色文化产业等方面有所作为”，为昌江未来发展指明了方向、提供了行动指南。

　　我们要牢记习近平总书记的谆谆嘱托，落实好沈晓明同志的要求，准确把握昌江高质量发展的历史方位，在区域协调发展格局中找准发展契合点，挖掘新的增长极，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

一是把融入“三极一带一区”区域协调发展格局作为“新使命”。深入开展新一轮空间发展战略规划，在全省一盘棋指导下，高起点谋划与区域协调发展、有机融合。重点要建设海南西部一流旅游目的地，丰富四大“国”字号公园体系和“春夏秋冬”旅游品牌，打造中国“醉美”高端小众精品旅游IP，与区域优势互补、相互引流。做优热带特色高效农业，打造十大特色种养业、热带花卉等品牌农业，壮大南繁育种、农产品深加工产业，与区域共建农产品综合服务平台。高质量发展海洋渔业，规划建设四大渔港、昌化和海尾港产城一体化发展的产业小镇，发展智慧渔业、滨海休闲旅游业，串起西部滨海城市发展的珍珠链。培育发展文化产业，保护传承和挖掘黎苗文化、东坡文化、峻灵王文化、玉石文化等特色文化价值，与“一区”“一极”共建黎苗文化圈、东坡文化圈。

昌江海尾镇积极引进渔业龙头企业发展现代渔业，引导村民从近海养殖走向深海，助力渔村产业转型升级。图为深海养殖的网箱

二是把清洁能源高新技术产业园作为“主引擎”。完善园区规划，创新“管委会+平台公司”运营模式，保障核电二期、核电小堆建成运营，大力发展高端装备、新能源新材料、海洋科技及核电关联产业，培育新型建材、大宗固废利用等循环经济产业链，创建国家级资源循环利用示范基地，力争“十四五”末产值突破300亿元。

三是把重点项目作为“牛鼻子”。坚持“项目为王”，实施招商引资“一把手”工程，健全招商政策、服务、考核、激励体系，在传统产业上导入一批新项目，让传统产业焕发生机和活力;在新兴产业上抢滩占先，引进一批新基建、新能源、新材料、高端装备等“王者项目”，培育壮大新动能;强化土地、资本、技术、人才等要素支撑，推动项目建设跑出“加速度”。

四是把改革创新作为“动力源”。坚持以改革赋能，围绕深化“多规合一”、生态产品价值实现、园区管理等重点领域谋划实施一批标志性、关键性、引领性的改革;培育科技创新企业，完善财政科技投入机制，打造院士工作站、南繁科研实验室、黎陶大师工作室等创新平台，以更开放举措引才、留才、育才，承接更多技术转移、形成更多创新转化成果，打造创新型县。

2021年7月13日，海南昌江核电小堆示范项目“玲龙一号”示范项目开工建设。图/中国核电网

五是把一流营商环境作为“金饭碗”。聚焦公平、透明、可预期，围绕企业全生命周期持续深化“放管服”改革，全面实施极简审批、承诺准入，加快推进“零跑动”改革;健全市场监管体系，对新业态等实行包容审慎监管，对乡村民宿等新兴领域制定行业规范，形成全链条监管格局;优化营商环境政策体系，实行“非禁即入”、惠企政策“免申即享”，打造企业投资优选地。

六是把乡村振兴作为“强支撑”。坚持“巩固住再往前走”，巩固拓展好脱贫攻坚成果，抓好乡村产业发展、乡村建设“两大行动”，保护好王下乡等黎族文化特色乡镇，做好洪水村“船形屋”等文化遗产修复，保护好钱铁洞等文物遗存，做强有机农村产品、乡村旅游、休闲农业，探索创新农村集体经济发展模式、运行机制，促进乡村产业振兴、农民共同致富。

七是把共同富裕作为“着力点”。坚持做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，健全收入分配制度、就业优先政策，保障高质量就业;与优质资源合作发展集团化办学新模式，促进教育优质均衡发展;推进“健康昌江”，促进紧密型医共体高质量发展，努力让昌江群众更好更充分地享受高质量发展的普惠福利。

位于十月田镇的菠萝基地

八是把高效能治理作为“稳基石”。建立完善各领域风险发现、处置、报告等机制，加强重大风险识别和防范，不断提高应对各类风险挑战的能力。加快推进“平安昌江”“法治昌江”“文明昌江”“文化昌江”“美丽昌江”“清廉昌江”建设，构建共建共治共享新格局。

九是把党建引领作为“强保障”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进党建引领乡村振兴、引领绿色可持续高质量发展，把基层党组织打造成坚强堡垒;全面推行“闭环式”责任落实机制，开展“能力提升建设年”“大调研、大讨论、大实践”活动，大兴调查研究之风、学习之风、实干之风;深化“查破促”“比学赶超”“作风整顿建设”活动，树立有为有位、容错纠错鲜明导向，打造一支有战斗力的干部人才队伍。

　　征途漫漫，惟有奋斗;重任在肩，只争朝夕。昌江干部群众将深入贯彻习近平总书记考察海南重要讲话和省第八次党代会精神，解放思想，埋头苦干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力谱写昌江绿色可持续高质量发展的新篇章！

鸟瞰昌江。符铭伟 摄

(作者：中共昌江黎族自治县委书记  陈儒茂)

本文图片由昌江县融媒体中心提供

来源：《今日海南》2022年第5期