上海打造“一带一路”桥头堡：加强国际产能和装备制造合作

10月11日，上海市印发《上海服务国家“一带一路”建设 发挥桥头堡作用行动方案》（下称《行动方案》），明确了上海在服务国家“一带一路”建设中发挥桥头堡作用的功能定位、实施路径，尤其是聚焦六大专项行动，提出了60项实实在在的行动举措。

根据上述《行动方案》，上海要建设的桥头堡，是服务全国企业“走出去”、服务“一带一路”国家（地区）“走进来”的桥头堡，要坚持以内外联动的大视野，加强与长江经济带等战略的对接，推动形成我国全方位开放、东中西联动发展的格局。

装备制造“走出去”与产能合作，是上海参与“一带一路”建设的重要内容。《行动方案》提出，加强“一带一路”国际产能和装备制造合作。重点在火电、核电、风电、太阳能等能源装备，智能制造装备，生物医药与医疗器械，特种设备装备制造等领域加强合作。深化跨境经贸合作区发展，发挥重点企业龙头作用，搭建国际产能合作平台，与沿线国家（地区）在园区规划、设计、运营、管理模式等方面实现合作共享。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海市商务委员会了解到，过去三年，上海在“一带一路”沿线国家和地区实施投资项目246个，实际投资额45.9亿美元，年均增长约1.6倍，承接重大工程3019个，累计合同额217亿美元，年均增长9.4%，与沿线国家和地区贸易额突破5000亿元，已占全市1/5左右。今年1-8月，上海市对“一带一路”沿线国家贸易额达4295亿元，增长21.0%，增速领先全市近5个百分点。

以中国最大的综合性装备制造集团之一——上海电气集团为例，近年来，除了在国内大力发展高效清洁能源、新能源装备和工业装备之外，上海电气积极对接国家“一带一路”战略，按照集团战略的总体目标和要求，本着“重技术、轻资产”原则，推进市场、资本及产能走出去。

上海电气集团股份有限公司副总裁陈干锦对澎湃新闻介绍称，多年来，上海电气在马来西亚、巴基斯坦、伊拉克、斯里兰卡等“一带一路”国家承接工程合同金额约28亿美元。2016年，该集团海外业务收入逾139亿元人民币，包括了境外投资企业收入、海外工程收入、出口业务收入，占集团业务收入约14%。

上海电气在“一带一路”建设上的布局，主要分为三类。其中之一，是收购境外企业，包括集生产制造、研发于一体的综合装备制造类企业以及设计、研发为主的研发中心、设计团队。

“我们的出发点，一是希望通过收购境外高技术企业，使国内技术能与国际上最先进的技术尽快接轨。通过收购，先进技术溢出到国内，可以较大程度地提升企业的技术水平。同时，通过收购境外企业，可以拓展海外市场、熟悉国外运作模式。”陈干锦称，上海电气近年来收购的境外企业，均是工业领域的高技术企业，且在全球同行业中具有一定影响力。

这种“溢出”效应，在上海电气燃气轮机业务的境外收购案上，有着充分体现。

2014年，上海电气以4亿欧元竞得欧洲老牌燃气轮机制造商意大利安萨尔多能源公司40%股权。同年，上海电气与安萨尔多在上海成立合资公司。经过大规模培训，上海电气初步掌握了具有国际水平的E级、F级燃气轮机技术，同时已具备与安萨尔多开展联合研发项目的能力。下一步，双方将联合开发H级燃气轮机技术。

据陈干锦介绍，合资公司成立以来，已取得了33台燃机订单及8台燃机长协服务订单。2016年，上海电气-安萨尔多的新订单全球市场占有率位居全球第四。

类似的案例，还有上海电气旗下集优股份（2345.hk）于2014年以1.93亿欧元整体收购荷兰内德史罗夫紧固件有限公司，后者是全球最大紧固件及冷锻组件供应商之一。2016年度，内德史罗夫公司贡献收入6.27亿欧元，实现利润5370万欧元。

除了收购境外企业之外，上海电气的“一带一路”布局还包括海外工程项目和海外投资建设工厂。近年来，上海电气在马来西亚、巴基斯坦、伊拉克、斯里兰卡等“一带一路”国家承接的电站、输配电工程合同金额约28亿美元。

陈干锦称，上海电气实施“两头在沪、中间在外”的产业布局，已试水海外建厂，把产能转移到成本更低或离目标市场更近的地方。例如，集团旗下海立股份（600619.sh）在印度古吉拉特邦投资7180万美元建立了海立压缩机工厂，年产能200万台，拓展了印度市场。在转移产能、降低成本的同时，还带动了当地经济发展和就业。