执法公正 为平安中国保驾护航全国公安机关忠实践行对党忠诚服务人民执法公正纪律严明总要求系列综述之三

执法公正，从警之基。能否做到严格规范公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府形象。

　　全国公安机关始终牢牢把握公平正义的核心价值取向，恪守执法公正的基本职业操守，积极适应深化全面依法治国实践新要求，切实把严格规范公正文明执法落到实处。

　　五年来，全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，聚焦法治公安建设目标，坚持不懈开展执法规范化建设，不断提升公安机关执法公信力，用法治为平安中国保驾护航。

　　夯实法治基底

　　努力追求公平正义

　　“他们，用行动践行使命，捍卫公平正义，让法治信念薪火相传，让法治精神落地生根……”

　　去年12月，CCTV2021年度法治人物颁奖现场，崔道植、潘东升、刘安等公安英模的先进事迹再一次被传颂，法治精神被再次重温。

　　在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的征程中，人民公安始终肩负着重大职责使命，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家而不懈奋斗。

　　思想是行动的根基。公安机关要担负起这一重大职责使命，就必须在整个公安队伍中根植法治思维。

　　法治思维从何而来？从伟大思想的指引中来。

　　执法公正的嘱托烙印心间，五年来，法治公安建设与中国共产党治国理政实践同频共振——

　　党的十九大把“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，对全面推进依法治国作出系列战略部署。

　　中央全面依法治国工作会议首次提出并系统阐述了习近平法治思想，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。

　　党的十九届六中全会用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容进一步作出系统概括，其中明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

　　伟大思想如灯塔，指引着方向，人民公安循着法治之光一路前行。

　　法治思维从何而来？从实践的执着探索中来。

　　执法公正是价值取向，同样也是方法论。五年来，公安机关积极适应深化全面依法治国实践新要求，持之以恒推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法落到实处——

　　2019年12月，公安部印发《关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》，围绕新时代公安执法工作面临的新形势、新挑战，就进一步深化公安执法规范化建设提出了新目标、新要求；

　　2021年5月，公安部印发《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》，为深化执法规范化建设提供了重要切入点和有力抓手；

　　新冠肺炎疫情发生以来，公安部就进一步强化严格规范公正文明执法下发一系列指导文件，在法治轨道上统筹推进疫情防控工作；

　　……

　　强化顶层设计，注重系统谋划，全国公安机关始终以公平正义为追求，强化制度建设，通过不断完善执法标准，细化类案指引，坚持科学建章立制等，凝聚起执法规范化的全警共识。

　　严密监督体系

　　持续规范执法权力运行

　　章法有度，自成方圆。

　　法治公安的建设中，不断完善的法律法规、权力运行机制绘就了法治公安的“方与圆”，执法公正迈出了新步伐。

　　2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

　　近年来，全国公安机关始终聚焦解决执法突出问题，紧盯执法关键环节，加强对执法活动的监督管理，推进执法责任体系改革，确保权力始终在法治轨道上规范运行。

　　扎紧制度篱笆，严密监督机制。各级公安机关着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，执法公开力度进一步加强，监督制约更加透明有效——

　　积极推进受立案制度改革，出台专门意见在全国公安机关推行受立案制度改革，全面规范受立案工作流程，加强执法源头监督管理；

　　健全完善法制审核制度，积极推进由法制部门对刑事案件重点执法环节进行统一审核、统一对接检察机关的“两统一”改革，在办案任务量大的执法勤务机构和派出所推行派驻、专职法制员制度，严把案件办理质量关；

　　增强内外执法监督合力，持续推进执法监督管理委员会建设，改革完善公安机关执法质量考核评议和执法过错责任追究机制，健全完善公检协作配合和制约监督机制，制定出台公安机关执法公开规定，深化“阳光警务”机制改革，自觉接受社会监督，确保执法活动公开公正；

　　……

　　一项项以问题为导向的改革举措，顺应形势发展，充分彰显了公安机关敢于“破与立”，以针砭时弊的勇气与锐意改革的智慧，实现了各项执法活动、各个执法环节有据可依、有章可循。

　　在狠抓执法权力运行机制改革的同时，各级公安机关紧密结合公安队伍教育整顿，始终坚持全面从严治警，严格教育、严格执纪、严格监督，一系列制约规范执法的深层次问题得到有效破解——

　　大力整治顽瘴痼疾，集中整治有案不立、压案不查、降格处理，以刑事手段违规插手经济纠纷，违规“查、扣、冻”等执法突出问题，切实维护人民群众合法权益，公安机关执法公信力得到有效提升。

　　锻造过硬本领

　　全力提升执法办案质效

　　“如今公安队伍越来越专业，执法也更加严谨规范，特别是公安队伍建设加强、信息化建设发展快速，促进了公安工作更加科学、严谨、智能。”全国人大代表、安徽医科大学第一附属医院呼吸内科二级教授刘荣玉是公安部党风政风警风监督员，对法治理念深入警心民心深有体会。

　　一直以来，公安机关都是国家重要的行政执法和刑事司法力量，建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安队伍，是确保执法公平公正的前提条件。

　　筑牢思想根基——在党旗警旗的引领下，公安机关始终深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，教育引导广大公安民警牢固树立宪法法律至上的观念，自觉在法治轨道上履职用权。

　　推动改革创新——各地通过全面推行网上办案、建立健全执法全流程记录制度、规范涉案财物管理、规范建设执法办案场所等具体举措，不断加强执法方式改革创新，充分运用刚性的监督管理手段，有效提升执法质量和执法公信力。

　　锻造过硬本领——各地以专业化保障规范化，通过加强法治教育培训，强化全警法治观念，着力提升民警运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力；通过加大执法培训力度，结合深入推进全警实战大练兵，运用开展“教科书”式执法培训、新法新规专题讲座等多种形式，持续提升民警执法能力；通过深化执法资格等级考试制度，切实推动以考促学、以考促训、以考促用。

　　截至目前，全国在职民警约有190万人取得基本级执法资格，6万人取得高级执法资格。

　　初心不改，笃行致远。将法治精神融进血脉基因，让严格规范公正文明的执法理念烙入警心，让法治素养和执法能力水平更加过硬，一支高素质的法治公安队伍正茁壮成长，公安工作法治化水平和执法公信力正不断提升。