Chindia Watch｜反海盗：中印建立互信重要部分

当地时间10月6日，在亚丁湾地区，印度货船Jag Amar遭到了海盗的袭击。印度海军护卫舰INS Trishul成功地打击了这一行动，全体26名船员均安全撤离，船只完好无损。事后，印度海军在船上收缴了船锚、绳索、燃油桶、AK-47步枪，以及一个内含27发子弹的弹夹。

今年5月，同样在该水域，一艘名为Lord Mountbatten的散货船上发生了类似的海盗行动，被印度海军巡逻船Sharda成功挫败。与此同时，中国人民解放军海军（PLAN）也在该地进行了多次反海盗行动。

3月中旬，在索马里沿海，一艘悬挂科摩罗国旗的商用油轮被劫持。这是自2012年以来，索马里海盗首次劫持大型商船。自此之后，袭击商船、油轮的海盗活动在亚丁湾再次抬头。4月，据英国海事贸易组织（UKMTO）称，印度商船AI Kausar在该海域遭到了海盗的劫持，并被带去了未知地点。对于中印两国正在上升的经济而言，亚丁湾地区是重要的航海干道，海盗活动的日益猖獗，使得反海盗行动迫在眉睫。

2008年至2011年期间，两国提出了一些关于联合反海盗行动的构想。面对严峻的公海安全形势，这些构想亟待被进一步明确。

自2007年全球金融危机开始出现以来，亚丁湾地区的海盗问题便成为了国际关注的焦点之一。这一位于印度洋东侧的海湾，是重要的航海通道，而来自索马里和也门的海盗在此地频繁出没，导致暴力事件频发，极大地增加了地区的不稳定性。

2008年至2011年期间，该地的海盗活动日益猖獗，对国际贸易构成了巨大威胁。其中，2011年1月是亚丁湾海盗活动的高峰。在该月，海盗累计绑架船员736名，劫持船只32艘。2012年，在一起重大海盗劫持事件被报道后，亚丁湾的海盗活动开始逐渐减少。国际海事局（IMB）的年度报告显示，2016年仅发生海盗活动191起，是世界各处公海海盗事件最少的一年。海盗活动的减少，似乎成为了全球性趋势。

然而，自今年3月以来，亚丁湾地区船只劫持事件的持续发生，使得反海盗行动重新开展起来。3月中旬的这一次事件，使得世界主要海军力量再次警醒，也让联合反海盗行动的倡议再次被提起。一些迹象显示，世界重要海军力量正在积极协同配合，其中也包括中印两国的海军。

比如，今年4月，“孟买”号导弹驱逐舰、俄制导弹护卫舰“塔卡什”号等印度舰船，与中国海军舰船进行了一项联合搜救行动。重达21000吨的货物商船OS35在巴生港与亚丁港之间航行时，遭到了索马里海盗的劫持。英国海事贸易组织监测到后，向该地反海盗巡逻舰发出警报，其中包括来自中国、印度、巴基斯坦和意大利海军的分遣队，这为中印海军力量展现联合反海盗精神提供了机会。

此次行动中，印度海军舰船负责追踪货船，并部署直升飞机来勘察被劫持船只的上甲板。与此同时，来自中国海军玉林号护卫舰的18人特种部队，登陆该船进行搜救行动。最终，19名菲律宾船员成功获救。

此前，中印两国进行过两次海军联合搜救演习，第一次是2009年在科钦，第二次是4年后在上海。此次成功搜救，或许得益于这两次演习所积累的经验。然而，在最后，海盗或是其乘坐的船只并未被发现。这表明，当中印海军开始追捕时，海盗已经在夜间逃逸。据媒体报道，在中国海军部队登陆被劫持船只时，印度提供了密切通讯及空中支援。

与此同时，在中印两国计划重建合作巡逻战略之际，亚丁湾的海域环境已经发生了重大变化。除美、法两国外，中国也在非洲的吉布提建立了后勤保障基地，以此为反海盗行动提供后勤保障。在上周，印度总统拉姆·考文德对吉布提开展了首次访问，反映出印度对这一地区的日益关注。

2008年底，中国海军第一次在亚丁湾部署了舰艇，发起“中国海军索马里护航”行动。2009年5月，在亚洲安全峰会期间，印度海军参谋长苏里什·梅塔（Suresh Mehta）与中国人民解放军副总参谋长马晓天进行了双边对话，探索在亚丁湾地区进行长期反海盗合作的可能性。自此之后，联合反海盗行动便被视作中印两国建立互信的重要部分。这也意味着，除了解决海盗问题，这一合作的长期发展，还将带来一系列的积极结果。

（作者系印度新德里贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学教授、云南财经大学印度洋地区研究中心客座教授）