【社论】财政增幅做减法，市场信心做加法

5月17日，中共中央宣传部举行财税改革与发展有关情况发布会。财政部副部长许宏才表示，1-4月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后，全国财政收入增长5%，增幅比1—3月累计增幅（8.6%）有所回落。

“留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的，不是说通过财政补贴、财政支出的增加来实施的”，许宏才介绍，4月份是实施大规模留抵退税的第一个月，8000亿元的已完成进度超出了预期，这对前4个月财政收入造成了较大影响。但即便如此，截至4月末，全国财政库款余额为4.94万亿元，同比增加约4400亿元，增幅达9.6%。

财政部的解释有利于消除各方担忧和误解，显示出我国真实雄厚的财政实力，也体现了我国财政政策对宏观经济的良好调节作用，向市场展示出我国有实力继续通过财政做减法，换取企业效益做加法和市场活力做乘法。

今年全年退税减税约2.5万亿元，其中新增的增值税留抵退税达1.5万亿元。随着4月份超预期完成任务及政策的持续推进，这些资金将再次回归市场主体，补充市场主体的自由现金流，参与到市场主体的资产周转和创造财富的效应中来，既可以有效缓解企业的流动性压力，又会一定程度上降低其财务成本，激活企业信用创造的信心，进而做大税基。

数据显示，4月份规上工业增加值环比下降7.08%，社会消费品零售总额环比下降0.69%，固定资产投资环比下降0.82%，城镇调查失业率环比上升0.3%。这些数据表明，我国经济仍面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，结合4月份相关金融数据不难发现，尽管1-4月4.39%的企业贷款利率已是低位，但市场主体的信用扩张意愿还有待进一步激活。

我国宽货币场景为宽信用行动搭好了台，要实现二者的实质性跃迁，积极的财政政策是最有能量和最具实力的动力燃料。

积极的财政政策直接惠及企业，对此既要有全局性的统筹部署，也要强调轻重缓急。以留抵退税为例，4月份以来首先从小微企业开始，随后向中型企业、大型企业扩展，每个阶段都明确了进度表且正超前落实，这体现了政策的普惠性、精准性、高效性；既要打好留抵退税这一主力拳，也强调打好综合施策的组合拳，比如鼓励各地积极安排资金向困难企业和个体工商户提供房屋租金、水电费、担保费、防疫支出等补助。

积极财政政策还表现在中央对地方的支持上。今年新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，截至4月底，专项债券安排项目超过1.1万个，有1200亿元的专项债券用作了重大项目的资本金。中央财政安排的1.2万亿元专项转移支付中，列入今年预算的8000亿元已经分批下达。这些为地方扩大有效投资、稳定经济奠定了基础，也为地方落实减税降费和各项民生政策提供了支撑。

从根本上说，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，是我国财政收入终会穿过短期波动稳步回升的根基所在。随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，积极财政政策更需积极有为，让市场主体增强信心，让减税降费成为促进经济运行在合理区间的强大推手。