成都：近郊区住房不再纳入中心城区购房时家庭总套数

5月16日，四川省成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》，放松了对限购和无房的认定条件

具体措施包括四个优化：优化预售办理条件，允许企业在符合土地出让合同约定的开竣工时限前提下，按栋办理预售许可证进行销售。优化预售资金监管，支持各区（市）县落实属地监管责任，在《成都市商品房预售款监管办法实施细则》明确的监管额度核算方式、标准下，根据实际情况合理确定项目预售资金监管额度。

优化家庭住房总套数认定标准，近郊区（市）县已购或新购住房不纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算。优化无房居民家庭认定标准，购房人及其家庭成员在我市无自有产权住房且登记购房之日前2年内无住房转让记录的，认定为无房居民家庭。

成都市住房和城乡建设局解读表示，出台的优化措施主要从四个方面进行考量：

首先，为贯彻落实中央“有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线”精神，统筹疫情防控与经济社会发展需要，进一步推动“放管服”改革，优化营商环境，提升企业体验感和获得感，适当调整预售规模，既有利于优化区域住房供应节奏，也有利于企业缓解资金压力尽快复工复产。

其次，为贯彻落实中央“优化商品房预售资金监管”精神，适当降低预售资金监管额度，提高预售资金利用效率，落实属地监管和风险化解责任。

第三，为贯彻落实市委“三个做优做强”战略，支持人口有序纾解，近郊区（市）县已购或新购住房不纳入中心城区（青白江区除外）购房时家庭名下住房总套数计算。即，居民拟在中心城区新购住房的（包括商品住房及二手住房），其家庭成员位于近郊区（市）县（东部新区、青白江区、新津区、简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江）的住房，不再纳入家庭住房总套数计算。

第四为贯彻落实中央“支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求”及“支持刚性和改善性住房需求”的精神，将我市原有无房居民家庭认定标准中的“2016年10月1日开始，在成都市没有住房转让交易记录”，优化调整为“登记购房之日前2年内无住房转让记录”，其他认定标准不变。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，成都对于居民拟在市中心购房的，其郊区的住房不再纳入到家庭住房总套数计算。此类政策发挥了两个效应，即市中心购房的资格或名额将增加，同时到郊区购房也不用担心占用购房名额。在对无房家庭的认定方面，过去若是有房屋交易记录的，都会认为是有房户。现在只追溯最近两年情况，最近两年没有住房交易的则可以认定为无房户。

严跃进进一步表示，作为全国性的房地产市场，成都的政策变化具有风向标意义。客观上使得一些家庭后续可购房的资格或名额增加，势必释放出新的购房需求或购买力。其次，成都这几年人才导入速度快，同时房价处于降温和调整过程，此次政策后，确实会带动量价的上升，即行情的提振。这也说明新一线城市政策放松是近期的大方向和趋势，客观上对于全国其他城市有示范的效应。