上海成立联席会议梳理新兴行业目录，登记窗口可直接核准

7年的努力，让日新月异的新兴行业不但有了分类目录，监管部门还将跨部门联动，扶持发展。

9月28日，上海举行市政府新闻发布会，市工商局副局长钟民介绍了上海率先建立部门联动协调机制、完善新兴行业分类指导相关情况，以及新出台的《关于促进本市新兴行业加快发展 完善新兴行业分类指导的意见》（以下简称《意见》）。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从会上获悉，作为联席会议成员单位的六个部门已梳理200多个新兴行业企业的经营范围和名称表述以及行业分类，形成了《上海市新兴行业分类指导目录（2017版）》，将于近期发布。《目录》一旦实施，各个登记窗口可直接对照《目录》核准，大大提高了效率。

7年前开始调研梳理新兴行业

近年来，在上海“四个中心”建设和经济转型发展过程中，大量新兴行业断涌现。而多数新兴行业超出了《国民经济行业分类》，导致缺乏统一行业分类标准。

针对新兴行业登记“无规范可依、无先例可循”的情况，近年来，上海工商部门深入调查研究，对于确有社会需求、有利于经济发展的一些新兴行业，在企业名称和经营范围表述上给与支持。

早在2010年，市工商局就会同市地税局、市统计局等相关部门开展调研，梳理《国民经济行业分类》没有载明的项目，进行了对应行业分类与代码标注，形成了相关新兴行业分类目录。这是建立部门间联动机制的一次有效探索。

建联席会议制定新兴行业分类目录

今年，市委、市政府对支持新兴行业发展提出了更高的要求。各相关部门必须建立联动协同的长效工作机制，才能顺应日新月异的新兴行业发展需求。

因此，市工商局、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市地税局、市统计局六个部门一起起草了《意见》。

《意见》主要明确了三项工作原则：

一是坚持问题导向。聚焦解决新技术、新业态、新模式、新产业经济发展面临的问题，完善问题发现、解决机制，把握重点、攻克难点，着力破解制约“四新”经济发展的瓶颈问题。

二是坚持需求导向。积极关注产业热点和企业需求，尊重企业首创精神，注重将市场和企业需求转化为普惠性的政策措施，加强经验总结，完善长效机制。

三是坚持协同推进。围绕促进“四新”经济发展，强化部门协同，建立会商机制，加强协调配合，明确行业准入指引。

《意见》强调联动协调，形成推动合力。《意见》明确建立联席会议制度，联席会议由市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市工商局、市地税局、市统计局等部门组成，负责协调解决新兴行业分类、经营范围规范表述等问题，研究制定《上海市新兴行业分类指导目录》（以下简称《目录》）。市工商局根据企业需求，适时召集联席会议。

对于超出《国民经济行业分类》划分标准的新兴行业，《意见》明确，联席会议各成员单位可向联席会议提出纳入新兴行业管理以及行业分类的建议，由联席会议审议确定。

审议标准包括：该新兴行业是否区别于传统行业；是否确有社会需求，或投资主体迫切需要，或有政策文件、专业文献依据；是否符合经济发展规律，是否有利于经济发展；法律、法规是否明确禁止等。

同时，《目录》实行动态管理，每两年更新一次，经市政府批准后，由联席会议办公室发布。确有需要进行调整的，经联席会议审核同意，可及时组织调整。

已梳理分类200余新兴行业

上海市工商局透露，目前，作为联席会议成员单位的六个部门已梳理200多个新兴行业企业的经营范围和名称表述以及行业分类，形成了《上海市新兴行业分类指导目录（2017版）》，将于近期发布。

《目录》将成为本市政府部门对新兴行业企业进行管理和服务的标准，使新兴行业企业在市场准入的各个环节和经营的各个阶段都能得到认同，切实解决新兴行业企业“身份认证”等难题。今后，随着新兴行业的不断增多，《目录》还将动态调整。

澎湃新闻记者获悉，这个《目录》一旦实施，各个登记窗口完全可以直接核准，不需要要层层请示，可直接对照《目录》核准，大大提高了效率。