受退税、疫情等影响，4月深圳苏州等地一般公共预算收入明显下降

疫情冲击下，近日部分城市披露的数据显示，前四个月尤其是4月份财政收入出现明显下降。

1-4月，深圳市一般公共预算收入实现1309.8亿元，下降12.6%。单月来看，4月，深圳市一般公共预算收入实现255.3亿元，与去年同期相比下降44.23%。

对于同比下降原因，深圳市财政局表示，主要由于中央实施增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税等组合式税费支持政策导致的政策性减收。

此前，国家税务总局有关负责人表示，4月份，已有8015亿元留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上。其中，小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业共139.5万户，占比96.1%，共计退税4189亿元，占比52.3%。

享受存量和增量留抵退税的“制造业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“交通运输、仓储和邮政业”“科研和技术服务业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”六个行业受益明显，共52.2万户纳税人获得退税3927亿元。

3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，今年将实施新的组合式减税降费政策，对留抵税额实行大规模退税，为企业提供现金流支持。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。一方面是通过减税降费减轻企业税费负担，实行放水养鱼、涵养税源，激活市场主体活力；另一方面，也是最为现实的原因就是，为企业解决生存问题。

此后3月21日的国务院常务会议，确定了实施大规模增值税留抵退税的政策安排，一是对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前全额退还，增量4月1日起按月全额退还。二是对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额，7月1日起办理全额退还，年底前完成；增量4月1日起按月全额退还。

4月财政减收的不只有深圳。1-4月，苏州市完成一般公共预算收入875.5亿元，同口径增长-4.1%。单月来看，4月，苏州与去年同期相比下降49.6%。

今年一季度，这两座城市的一般公共预算收入为正增长。

1-3月，深圳市的一般公共预算收入实现1054.5亿元，同比增长1.3%，1-2月，深圳市一般公共预算收入增长4.0%。今年前三月，苏州市完成一般公共预算收入735.9亿元，增长5.1%。

除了这两座城市，部分公开1-4月财政收支情况的省市，一般公共预算收入也出现了不同程度的下降。

1-4月，常州市一般公共预算收入累计完成214亿元，同口径下降4.5%；江门市全市一般公共预算收入完成72.78亿元，同比下降13.3%（剔除留抵退税口径下降7.2%）；惠州市全市一般公共预算收入累计完成158.27亿元，下降1.1%；南宁市全市一般公共预算收入完成147.58亿元，同比下降6.04%。

上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平在接受澎湃新闻记者采访时表示，今年以来，受到持续反复的新冠疫情和复杂多变的国际环境叠加影响，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，优化财税政策成为稳经济促发展的关键性举措。

吴一平指出，为了迅速恢复经济，中央和各省市纷纷出台扶持政策，这些财税扶持政策从短期来看增加了地方财政收支压力，但从中长期来看有利于培育税源，增加财政收入。“从目前来看，加快经济恢复需要将稳定市场主体信心与预期和精准的扶持政策有机结合，以形成‘1+1>2’的倍增效应。”