年38亿吨畜禽粪污利用率不足6成：南方养殖或可向东北转移

古代中国农民最主要的植物养分添加来源——畜禽粪便，如今却变成了城乡环境治理“难上难”的大问题。

9月22日，在湖南桃源县召开的2017中国生态养殖技术创新大会暨第255场中国工程科技论坛——动物营养与养殖环境控制论坛上，中国工程院院士印遇龙教授这样分析。

据农业部数据，当前我国每年畜禽粪污产生量约38亿吨，但综合利用率不足60%。

农业部畜牧业司畜牧处的李尚民告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），当前资源化利用的问题中，部分地区的畜禽养殖规模超出土地、水资源等环境可承受范围，特别是南方水网地区，包括湖南、湖北、江苏、江西和浙江等省，建议向东北三省等转移。

环保部上半年累计关停畜禽养殖场21万个

据环保部公布的2017年上半年《水污染防治行动计划》重点任务进展情况，在农业农村污染治理方面，截至6月底，全国累计划定畜禽养殖禁养区4.9万个，面积63.6万平方公里，累计关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）21.3万个。

该报告还点名了山西、吉林、黑龙江等14个省（区）未完成畜禽养殖禁养区划定且关闭拆迁工作进展缓慢。

事实上，完成度较高的福建、山东等省（市），也因着力关闭拆迁一些养殖场而遭遇了相当大的阻力，不少被关闭拆迁的养殖户因损失重大反应激烈。

针对一些地方政府为环保“一刀切”限制畜禽养殖的问题，8月22日环保部宣传司也公开表示：对环保不达标企业，予以整治；对合法经营企业，给予大力支持。

9月22日会议当日，一家来自山东、从事养殖环保治理的第三方公司人员也向澎湃新闻表示，所在省份执法力度很大，执法人员也因此常常熬夜加班工作，目前250头母猪以下规模的养殖场已经几乎没有了。

200个以上畜牧大县畜禽粪污资源化利用列入国家支持

2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，明确提出：到2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上等要求。

6月下旬，农业部在湖南长沙召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议，汪洋副总理出席并讲话，被业内称为史上规格最高的养殖业环境保护大会。

上述论坛上，来自农业部畜牧业司畜牧处的李尚民介绍称，针对此目标，农业部、财政部联合启动中央财政畜禽粪污资源利用项目，每年投入20亿元，用于支持整县推进畜禽粪污资源化利用，其中，仅2017年就率先支持51个重点县。

李尚民还强调说，在第一批51个重点县中，作为农业大省，湖南省最多，拥有8个重点县。

李尚民还介绍了农业部提炼出的7种粪污资源化利用典型模式，包括：收集还田、专业化能源利用、固体粪便堆肥利用、异味发酵床模式、粪便垫料回用、污水肥料化利用和达标排放等模式。

此外，据8月30日农业部召开的发布会，国家发改委农经司司长吴晓介绍，国家发改委和农业部一同研究，提出要在2018至2020年，三年内“集中中央预算内投资、加大投入力度，支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用工作。”

等到2020年，列入国家支持的200个畜牧大县全县畜禽粪污综合利用率需达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

部分地区畜禽养殖规模超出环境可承受范围

据农业部数据，我国每年畜禽粪污产生量约38亿吨，但综合利用率不足60%。

印遇龙教授感慨道，在古代中国，畜禽粪便是农民几乎唯一宝贵的植物养分添加来源，因此尽管采集费力，但在当时劳动力成本低下的情况下，以人、畜粪便为主要成分的有机肥仍是植物养分的主要来源。

他说，随着国民生活方式的改变、抛弃了农、牧结合、用养结合的优良传统后的中国种植业，几乎完全依靠化肥，导致土壤的真实肥力不断下降，这也限制了粪便还田利用。

对此，李尚民也向澎湃新闻分析称，农牧结合的激励机制没有真正形成，特别是在基础庞大的小养殖户现状下，畜禽粪便的资源化利用有所限制。

与会的一名桃源县当地的养鸡户潘先生则告诉澎湃新闻，他的养鸡场大约有4000只鸡，目前几乎所有的粪便都被运到潘先生自己的橘子林进行堆肥使用，无需另外处理。

不过，潘先生也说道，其所在的乡镇养鸡大户们，并非均有其他种植业配合使用粪便， “各有各的途径，有的被邻居拖走了，有的就被扔到其他地方去了。”

环保部水环境司一名官员同样向澎湃新闻称，分析《畜禽规模养殖污染防治条例》可以发现，并非排放就等于污染环境，事实上畜禽污染中，还田利用是非常值得推广的方式，“重点是排放在哪里，怎么排放，《条例》中都说得很清楚。”该名官员称。

此外，李尚民还提到，当前资源化利用的问题中，部分地区的畜禽养殖规模超出土地、水资源等环境可承受范围，特别是南方水网地区，包括江苏、浙江、湖南等省，建议向东北三省等转移。

印遇龙教授在上述动物营养和养殖环境控制论坛上说，当前畜禽养殖废弃物资源化利用的研究当前已十分迫切。

据悉，印遇龙教授所在的国家级“畜禽养殖污染控制与资源化技术”工程实验室正在启动有关于“畜禽养殖废弃物资源生态提质与增效利用技术研发”课题，并计划申报国家项目基金。