联合国：去年1.93亿人挨饿，今年受俄乌局势影响更严重

俄乌冲突频频拉响全球粮食安全警报。

当地时间5月4日，联合国世界粮食计划署(WFP)、联合国粮食及农业组织 (FAO) 和其他专门组织联合发布《2022全球粮食危机报告》（下称，报告）显示，2021年有53个国家或地区约1.93亿人经历了粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化，比2020年增加近4000万人，创2016年以来新高。

“我们正面临空前规模的饥饿，粮食价格前所未有地高，数百万人的生命和生计悬而未决”，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）在该报告中表示，俄乌紧张局势正在加剧粮食、能源和金融领域的危机。

来源：《2022全球粮食危机报告》

该报告涵盖了2021年53个国家的粮食情况并对2022年41个国家的情况进行了预测。报告表示，造成当前粮食不安全状况加剧的主要原因是冲突、极端天气和经济危机。其中，2021年极端天气影响超过 2300万人，远高于2020年受影响达1570万人的数据。

无独有偶，今年，印度西北部和中部地区经历了122年有记录以来的最热4月，极端天气或将扩大印度全球粮食需求，并加剧全球粮食不安全程度。

报告显示，全球面临严重粮食不安全，需要紧急粮食援助以维持生计的人数继续以惊人的速度增长。从根源上解决粮食危机变得比以往任何时候都更加紧迫，仅在危机发生后做出反应已无法解决问题。

作为两大“世界粮仓”，俄乌冲突正在加剧现有粮食危机。报告表示，2022年全球粮食安全形势将比2021年更加恶化。

“俄乌冲突”引发粮食供应中断担忧

联合国贸易统计数据显示，俄罗斯和乌克兰是许多重要谷物的出口大国，其中小麦、大麦、葵花籽和玉米的出口量均居全球前五名。俄罗斯小麦、大麦和葵花籽的出口量分别占全球贸易的24.1%、14.2%、19.6%；乌克兰小麦、大麦和玉米的出口量分别占全球贸易的10%、12.6%、15.3%。

俄乌冲突发生后不久，乌克兰政府官网公告，为保证国内粮食安全，乌克兰政府宣布禁止黑麦、大麦、荞麦、小米、糖、盐和肉类的出口。

叠加诸多港口处于冲突区域，乌克兰粮食出口时刻面临“停滞”。

当地时间5月3日，乌克兰工业和企业家协会表示，受俄乌局势影响，目前在乌克兰的港口内共有约450万吨的谷物被困，目前只能依靠公路和铁路向西部方向进行出口运输，但运输能力有限。此前，乌克兰港口谷物转运量可达每年1.6亿吨，而铁路的转运量仅为每年1200万吨。此外，铁路运输会将作物成本推高10%至15%。

同时，俄乌冲突的持续降低了部分农民的耕种意愿，使得乌克兰的小麦及玉米的产量均预期有所下降，加剧粮食供应紧张。报告预计，2022年至2023年，乌克兰将有20%至30%的冬季作物播种面积将不被收割。

俄罗斯方面，粮食出口影响相对有限。

俄罗斯农业咨询机构ProZerno数据显示，3月俄罗斯小麦出口量170万吨，同比上涨54.5%。农作物数据公司Agflow数据显示，俄罗斯3月主要农产品（小麦、玉米、大麦和葵花籽油）总出口量约250万吨，同比增长15%。

报告预计，索马里面临长期旱灾、食物价格上涨和持续暴力事件，可能导致600万人遭遇严重食物短缺，成为2022年粮食危机最严重的国家之一。索马里等不少非洲国家依赖俄罗斯和乌克兰出口的小麦、化肥等产品，俄乌冲突可能为这些国家带来更大粮食短缺风险。

化肥供应危机加剧

除了粮食，俄乌局势引发的化肥供应中断危机还在加剧。

数据显示，2021年俄罗斯是世界上最大的氮肥出口国，也是钾肥和磷肥的第二大供应国。俄罗斯钾肥约占全球供应量的20%，俄罗斯和白俄罗斯的出口量占全球钾肥出口总量的40%左右。

3月初，俄罗斯宣布将暂停部分化肥出口，并对部分化肥实施出口配额。4月27日，俄总统普京指示将俄罗斯出口化肥的限制延长至8月31日，并考虑进一步延长限制的可能性。

加拿大化肥巨头Nutrien首席执行官肯·塞茨（Ken Seitz）5月3日表示，供应紧张可能持续到2022年以后，Nutrien正在研究加速钾肥生产的潜力。俄罗斯和白俄罗斯被孤立于全球化肥贸易之外，即使这是暂时的，也可能会重塑市场，增加供应可靠性可以应对不确定性。

当地时间5月5日，俄罗斯工业和企业家协会化肥生产和市场委员会向俄罗斯财政部发送申请，要求俄罗斯化肥企业的增值税从20%降低至10%。原因是受西方国家制裁影响，俄罗斯化肥企业的出口收入平均降低了15%至70%。

俄罗斯财政部在答复中没有支持该建议，并表示这会成为其他行业要求降税的先例，从而减少国家财政收入。

化肥是农业经济发展尤其粮食产量增长的重要驱动因素之一。联合国粮农组织统计，化肥对粮食生产的贡献率在40%左右。化肥供应紧张或可导致粮食生产成本提高，进而倒逼粮价上涨。

2022年3月，联合国粮食及农业组织谷物价格指数平均为170.1点，环比上涨17.1%（24.9点），创1990年以来最高纪录。

值得注意的是，全球粮食危机还要受美国、巴西等国家生物质燃料的消耗所影响。

生物燃料包括生物乙醇和生物柴油，主要以粮食为原料生产，可替代部分汽油和柴油。在全球石油价格飙升背景下，作为替代品的生物燃料需求大增。

央视财经消息，2021年美国乙醇产量约4500万吨，按照1吨生物燃料乙醇需要3吨粮食原料推算，美国共消耗约1.35亿吨粮食，约为澳大利亚一年粮食总产量的2.5倍。据不完全统计，2021年仅美国、巴西、欧盟生产生物燃料所消耗的粮食就近3亿吨。

全球应对粮食危机网络（GNAFC）表示，这一形势要求采取大规模行动，采取综合的预防、预测和更好的目标定位方法，以可持续方式解决粮食危机的根源，包括结构性农村贫困、边缘化、人口增长和脆弱的粮食系统。