专家谈“宁杭之争”：各有优势，南京打造枢纽城市潜力无限

“宁杭之争”由来已久。同为经济强省的省会城市，又均处长三角区域、与上海相邻，南京与杭州谁更强？这常常是民间热议的话题。

9月13日，南京市政府主办的“2017南京市长国际咨询会议”上，15位国内外相关领域知名专家、学者，知名机构和企业高管共聚一堂，针对南京在扬子江城市群的发展等建言献策。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，有发言嘉宾也将南京与杭州做对比。“南京在城市规模、科技实力、基础设施还有公共服务这些方面领先，而杭州在经济总量、产业结构以及城市产品品牌这方面略优。” 国家发改委中国城市与小城镇改革发展中心副主任、总规划师沈迟认为。

也有来自杭州的学者评价，“杭州特点是灵动山水、江南文化、创智空间、和谐家园，而南京优势则可总结四句话，虎踞龙盘、古朴厚重、交通枢纽、科教重镇。”浙江大学区域与发展研究中心执行主任、中国区域科学协会副理事长陈建军在会上说。

嘉宾们也不仅仅停留在比较，而是基于对两座城市的了解，提出建设性的意见和建议。

“如果在整个扬子江都市群、长江中下游成为一个枢纽城市的话，南京潜力无限。今后一个城市的功能，关键不是拥有，而在于连接。南京要打造枢纽城市，不管从交通来讲、研发来讲，都有很强的优势。”陈建军说道。

南京杭州各有优势

“南京和杭州都是我们长江三角洲城市群的重要组成部分，是以上海为中心的长江三角洲城市群的两翼的核心，它们两个竞争是很自然的事情。”沈迟表示。

他认为，南京在城市规模、科技实力、基础设施还有公共服务这些方面领先，而杭州则在经济总量、产业结构以及城市品牌这方面略优于南京。

“我作为一个杭州的学者可能跟南京有更多的共通。我想从第三方视角谈谈我对南京在扬子江大都市群当中的定位。”陈建军说到，城市群有两种形态，第一种是单中心的都市圈，即通勤圈，一种是多元、多中心、多层次的大都市群，其特点是国际产业集聚的主要载体。

长三角城市群即属于后者，它拥有多中心。“上海是中心，南京和杭州也是中心。这些中心在不同层级上。”陈建军认为，多中心与多元是匹配的，比如杭州要打造为互联网的中心，或休闲旅游、文化会展的中心。而南京则可以成为枢纽中心。

“杭州特点是灵动山水、江南文化、创智空间、和谐家园。而南京优势总结四句话，虎踞龙盘、古朴厚重、交通枢纽、科教重镇。”陈建军表示。

南京“潜力无限”

作为区域与发展研究方面的专家，陈建军也对南京在扬子江城市群中的定位与发展提出自己的建议。

他认为，产业发展是大都市群的主要支撑，没有产业的集聚，就没有人口的集聚，没有人口的集聚，城市化就是一句空话。

在此前提下，南京在扬子江城市群的作用关键问题，就是如何提高城市功能和产业升级的引领作用，提高产业属性的首位度。

他建议从对城市优势资源的有效利用入手，做到“人无我有、人有我优”。他以杭州举例，其产城融合发展路径是注重城市宜居环境打造和信息经济的引领。

“目前为止杭州最大优势有两个：一景一业。景就是西湖风景，一业就是互联网。所以杭州主要定位一个休闲旅游，一个互联网+。”陈建军说。

对于南京呢？他认为，依据南京地理位置优越、科教研发能力领先等优势，未来可以打造成为枢纽城市，即交通枢纽、消费枢纽（市场枢纽）、研发枢纽。

“今后一个城市的功能，关键不是拥有，而在于连接。南京在打造枢纽城市上，不管从交通来讲、研发来讲，都有很强的优势。如果在整个扬子江都市群、长江中下游成为一个枢纽城市的话，南京潜力无限。”陈建军在会上说。