欧委会提议年底前全面禁止进口俄石油：杀敌一千，自损八百

欧盟委员会主席冯德莱恩5月4日在欧洲议会全体会议上表示，继俄罗斯煤炭进口禁令后，下一个制裁对象将是俄罗斯石油。“这并不容易，因为一些成员国严重依赖俄罗斯石油，但我们只需要为之努力。”她说，欧委会提议将制裁范围扩大至俄石油出口，这将是面向所有俄罗斯石油，包括海运和管道运输、覆盖从原油到精炼石油产品的全面进口禁令。

冯德莱恩补充称，欧盟将确保以有序方式逐步限制俄罗斯进口石油，与合作伙伴一起保障替代供应，并将此举对全球市场的影响降至最低。

“我们将在六个月内逐步停止俄罗斯原油进口，并在年底前逐步停止进口俄罗斯成品油。”她说，此举的目标是在援助乌克兰、对俄施压的同时保持欧盟自身经济强劲。新一轮对俄制裁措施提案还包括将俄最大银行俄罗斯联邦储蓄银行和其他两家大银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）系统之外、禁止三家俄国家媒体的新闻信息产品以任何形式在欧盟落地和传播。

按照欧盟规则，欧委会的提案需得到27个成员国一致同意才能生效。欧盟成员国4日开始讨论涉及上述内容的第六轮对俄制裁措施。但据路透社消息，当天会议未能就欧盟委员会提议的第六轮制裁达成协议，欧盟特使将在周四再次会面。匈牙利、斯洛伐克、捷克和保加利亚对石油禁运表示担忧。

长期以来，欧盟与俄罗斯在石油供需关系上紧密相连。国际能源署数据显示，俄罗斯是世界第三大石油生产国，仅次于美国和沙特阿拉伯。俄罗斯也是全球市场最大的石油出口国，2021年12月的石油出口量为780万桶/日，其中包括原油和凝析油500万桶/日，约占全球贸易的12%，石油产品出口量约285万桶/日，约占全球成品油贸易的15%。俄罗斯大约有60%的石油出口至欧洲。

欧盟则是世界第二大石油进口国及俄罗斯石油最大的买家。据欧委会数据，2021年，俄罗斯原油在其进口总量中占比27%，其次是挪威（8%），哈萨克斯坦（8%），美国（5%）。

标普全球数据显示，在2月24日俄乌冲突爆发之前，欧洲每天从俄罗斯进口约270万桶原油和150万桶石油产品（主要是柴油）。随着形势升级，欧洲炼油商和独立贸易商启动“自我制裁”，避险情绪升温，俄罗斯乌拉尔原油较布伦特原油出现大幅折价。4 月29日，普氏评估的乌拉尔原油价格为71.48美元/桶，即期布伦特原油价格为106.13美元/桶。而在2月23日，乌拉尔原油价格为90.72美元/桶，布伦特原油价格为100.48美元/桶。

标普全球商品洞察部门预计，随着越来越多的买家避开俄罗斯石油，未来几个月俄罗斯的原油和石油产品出口将损失近300万桶/日。

因此，欧盟对俄石油的全面禁运制裁将大幅削减俄罗斯的收入。为了弥补损失，俄罗斯必须为这部分产品寻找新的买家。但对于欧盟国家来说，石油禁令也是双刃剑。

欧佩克代表在上个月与欧盟官员会谈时曾称，当前和未来对俄罗斯的制裁可能导致有史以来最严重的石油供应冲击之一，世界上没有其他产能可以取代这部分供应量，并暗示欧佩克不会增产。

总部位于比利时、专注于经济学研究的布鲁盖尔研究所（Bruegel）此前分析称，欧洲大部分原油进口通过船舶而非管道，这意味着，理论上替代俄罗斯石油将比替代俄罗斯天然气更容易。但是，要取代俄罗斯石油应考虑三个主要瓶颈：欧洲内部石油基础设施为自东向西流向设计，反向流动意味着重新部署原油和石油产品路线，这具有挑战性；一些欧洲炼油厂适用于俄罗斯石油，如果改用不同质地的原油生产，炼油效率会降低，伊拉克和伊朗原油最接近俄罗斯原油；除了原油供应，欧盟还必须考虑替换俄罗斯生产的柴油、石脑油和燃料油的炼油能力。未来弥补俄罗斯柴油的缺口，欧洲炼油厂将不得不将产能利用率提高到本世纪最高水平。

相较于严重依赖基础设施的天然气，煤炭和石油是更具全球性、流动性更大的能源产品，因此，欧盟彻底禁止进口俄罗斯的煤炭和石油，痛苦程度要小于中断天然气进口。但是，停止从俄罗斯进口石油将令欧洲面临更高的油价，在供需本就紧平衡的全球石油市场，欧洲需要以更高的价格购买俄罗斯原油、石油产品和煤炭的替代品。

美国在欧洲原油进口版图中的重要性正在上升。根据彭博汇编的船舶跟踪数据，4月份，美国生产商从得克萨斯州和路易斯安那州主要码头向欧洲买家出口了近5000万桶原油。这几乎占到上个月美国主要出口中心墨西哥湾沿岸向海外出口总量的一半。俄乌危机使得欧洲的供应萎缩，由于买家寻求俄罗斯供应的替代品，美国正在向欧洲运送自六年前出口禁令解除以来数量最多的原油。